安全生產(chǎn),重在預防。堅持預防為主的方針,是保證生產(chǎn)安全的根本措施。分析近幾年各地發(fā)生的事故原因,很重要的一條就在于預防工作不得力。
強化教育,堅持思想預防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育,是增強各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本途徑。特別要組織大家學習《安全生產(chǎn)法》,幫助大家樹立安全生產(chǎn)意識,打牢安全生產(chǎn)的思想基礎。近年來,有些企業(yè)、特別是私營企業(yè),引發(fā)的事故和隱患問題增多,也是當前安全生產(chǎn)教育的難點。要從多方面入手,對他們做好深入細致的宣傳教育工作,真正做到利益上關心,思想上幫助,能力上提高,切實樹立安全生產(chǎn)意識。
健全機制,實行組織預防。從各地安全生產(chǎn)預防事故的工作實踐看,主要應完善和落實五個方面的責任制。一是政府抓統(tǒng)管總的領導責任。做到各級政府重視,分工明確,掌握動態(tài),突出重點,賞罰分明,落實見效。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門齊抓共管的綜合治理責任。做到熟悉職責,各司其責,密切協(xié)作,加強督查,形成合力。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的實施責任。做到及時分析,積極引導,嚴格制度,結合實際,深入細致,落實措施。四是專人專項主管的責任。把各項預防措施具體落實到一人一車、一礦一崗、一廠一職。五是與家庭和社會聯(lián)系的責任。安全生產(chǎn)牽涉千家萬戶,要主動與家庭、社會聯(lián)系,互相溝通,形成生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會、家庭安全網(wǎng)絡體系。
嚴格法規(guī),實行制度預防。預防事故是一項經(jīng)常性工作,必須靠嚴格的法規(guī)制度作保證。《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度、安全中介服務制度、安全生產(chǎn)責任追究制度、事故應急救援和處理制度和各地法規(guī)明確的安全分析制度、安全檢查、安全投入、責任追究等項制度,這些制度是多年預防事故工作實踐經(jīng)驗的總結,必須認真落實。實踐證明,基本制度落實了,事故就會減少,甚至杜絕。預防事故工作不是一項獨立的工作,它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。因此,落實好這些法規(guī)制度,必須和落實各行各業(yè)具體規(guī)定結合起來,緊緊圍繞經(jīng)濟建設開展工作,把安全生產(chǎn)法規(guī)制度貫穿安全生產(chǎn)的全過程。
依靠群眾,實行立體預防。預防事故,僅僅依靠政府和監(jiān)管機關,是遠遠不夠的,也是不可能做好的。唯有大家來做,群策群防,才能有效。一是要充分發(fā)動群眾。加強群策群防預防事故重要性的宣傳教育,使從業(yè)人員克服“與己無關”的模糊認識,變“要我做”為“我要做”,增強參與的自覺性,形成“人人有擔子,個個盡責任,大家做工作”的局面。二是要發(fā)揮企業(yè)注冊安全主任的作用。推行注冊安全主任制度并逐步過渡為注冊安全工程師制度,是實現(xiàn)我國安全專業(yè)技術執(zhí)業(yè)與國際慣例接軌的有效途徑,更是與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新工作。要盡快推行企業(yè)注冊安全主任制度,使他們真正負起一線安全生產(chǎn)責任。三是要及時總結群眾預防的經(jīng)驗。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)經(jīng)營單位,傾聽從業(yè)人員的意見和建議,總結新鮮經(jīng)驗,使預防工作更加符合實際,不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
加大投入,實行技術預防。長期以來有些企業(yè)為了獲得最大的經(jīng)濟效益,舍不得進行安全投入,違規(guī)生產(chǎn),冒險生產(chǎn),埋下重大事故隱患。當前一些生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全防范措施較為落后,不利于預防工作的開展和及時有效地減少事故。加大安全投入,增加安全生產(chǎn)的高科技含量,實行技術預防,是當前急需要解決的問題。要根據(jù)安全生產(chǎn)的有關要求和時代發(fā)展,完善各種安全設施,加大重點部位安全設施投入力度,尤其是對一些高危企業(yè),要堅決落實安全措施。重點生產(chǎn)經(jīng)營單位,要對安全生產(chǎn)實行全時、全方位的監(jiān)控。設施老化的要及時改造和更換,確保發(fā)揮作用?!栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投入予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。各生產(chǎn)企業(yè)要舍得花錢買平安,該配備的安全設施要配備,所有的建設工程項目必須執(zhí)行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則,絕不能以節(jié)省投資為由,消減安全投入。