一、安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制基本構(gòu)成
    　　預(yù)警機(jī)制是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失。建立安全生產(chǎn)預(yù)警及其有關(guān)機(jī)制，能有效地辨識(shí)和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測(cè)警報(bào)，使政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，降低事故發(fā)生。安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制已成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的重要技術(shù)途徑。
    　　完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制是建立在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，而預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分，功能是采用各種監(jiān)測(cè)手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)；預(yù)警信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)信息的存儲(chǔ)、處理、識(shí)別；預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)主要完成指標(biāo)的選取、預(yù)警準(zhǔn)則和閾值的確定；預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要有完成評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇，根據(jù)預(yù)警準(zhǔn)則、選擇預(yù)警評(píng)價(jià)方法，給出評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)危險(xiǎn)級(jí)別狀態(tài)，進(jìn)行報(bào)警；預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。其中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)完成預(yù)警功能，預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)完成對(duì)事故的控制功能。
    　　二、安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制現(xiàn)狀分析
    　　當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)處于起步階段，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
    　　1、缺乏法律約束保障。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)都沒(méi)有安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建設(shè)的明文規(guī)定，也未界定各級(jí)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任，安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的主體責(zé)任不清。
    　　2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐不足。由于我國(guó)安全生產(chǎn)預(yù)警建設(shè)起步較晚，安全生產(chǎn)預(yù)警專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少，安全生產(chǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)零散，無(wú)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐不足。
    　　3、安全生產(chǎn)投入不足。建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)涉及到大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)施和軟件系統(tǒng)建設(shè)等，安全生產(chǎn)投入相對(duì)較大，而安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益難以精確計(jì)算，建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制對(duì)相當(dāng)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吸引力不足。
    　　三、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制建議
    　　1、完善相關(guān)法律制度。在相關(guān)法律條文中，應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)預(yù)警中的責(zé)任與義務(wù)，明確界定相關(guān)部門(mén)的職能與權(quán)力，為建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制提供法律保障。
    　　2、建立統(tǒng)一系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。建立生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，最終要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與各級(jí)政府安監(jiān)部門(mén)的預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，建立一套普遍適應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是必然的選擇。
    　　3、建立健全預(yù)警機(jī)構(gòu)。為保證預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并切實(shí)達(dá)到對(duì)隱患正確辨識(shí)、防錯(cuò)、糾錯(cuò)、治錯(cuò)的目標(biāo)，各級(jí)政府安監(jiān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立健全預(yù)警機(jī)構(gòu)和保證體系，才能保證完成從宏觀(guān)管理、日常監(jiān)控、收集各類(lèi)信息到分析、判斷、評(píng)價(jià)；從制定措施、監(jiān)督實(shí)施到跟蹤確認(rèn)、徹底消除。這一整個(gè)過(guò)程必須保持緊密銜接，并相輔相成。
    　　4、分步實(shí)施重點(diǎn)先行?？芍贫ㄏ嚓P(guān)工作計(jì)劃，依托地區(qū)現(xiàn)有隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的對(duì)接、整合，分步建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并在高危行業(yè)、煙花鞭炮、非煤礦山等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)先行試點(diǎn)，再推廣到其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逐步建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
    　　5、加大預(yù)警培訓(xùn)宣貫。建議在各級(jí)政府安監(jiān)部門(mén)聘請(qǐng)安全技術(shù)與管理方面的專(zhuān)家，一是定期開(kāi)展安全預(yù)警知識(shí)講座，為各級(jí)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)預(yù)警知識(shí)以及安全生產(chǎn)政策咨詢(xún)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；二是加大安全知識(shí)宣貫力度，使企業(yè)、民眾樹(shù)立科學(xué)的安全系統(tǒng)觀(guān)、安全可控觀(guān)、安全發(fā)展觀(guān)，為建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制打下良好的基礎(chǔ)和氛圍，促進(jìn)安全管理工作全面、持續(xù)、有效地開(kāi)展。
    　　6、確保安全生產(chǎn)投入。根據(jù)前文所述，安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)涉及較大資金投入，建立地區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制必須確保地方政府財(cái)政投入，并且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的投入資金有限，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)資金扶持政策。