1 加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性
　　全面系統(tǒng)地抓好中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，將極大地提高中小企業(yè)的安全績效，減少和防止生產(chǎn)安全事故，保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失，促進中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大;全面系統(tǒng)地加強中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，將減少安全事故，減少傷亡，減少財產(chǎn)損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟實力，把錢用在新產(chǎn)品和市場開發(fā)上，增強中小企業(yè)的活力;全面系統(tǒng)地加強中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，進行系統(tǒng)的安全意識和能力的教育培訓，灌輸企業(yè)文化和經(jīng)營理念，練好內(nèi)功，提高企業(yè)包括安全在內(nèi)的整個管理水平，增強企業(yè)的凝聚力和綜合素質(zhì)，從而提高企業(yè)市場競爭力;全面系統(tǒng)地加強中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，可以提高企業(yè)文明生產(chǎn)水平，增強企業(yè)社會信譽和公眾形象，贏得政府和金融部門的信任和支持，從而增強企業(yè)發(fā)展前景和綜合競爭能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，振興民族經(jīng)濟做出貢獻。
　　2 中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題
　　近年來，我國中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作引起了各級黨委政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在全體員工的共同參與和努力下，中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有了較大改觀，但與世界發(fā)達國家的中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平相比，還存在以下突出問題：一是發(fā)生安全事故頻率高，傷亡大，財產(chǎn)損失嚴重。安全問題依然嚴峻，我國煤礦死亡率是美國的100多倍，是印度的10多倍。我國目前還沒有嚴格的損失報告制度，研究顯示，每年安全事故造成損失大概是2000多億元，占我國GDP 總量的近2%。發(fā)生嚴重傷亡事故的中小企業(yè)的生產(chǎn)生活受到嚴重影響，有的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。二是少數(shù)企業(yè)決策者存在短期行為，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和未改制的少數(shù)國有企業(yè)，只顧眼前利益，不愿在安全生產(chǎn)方面作足夠的人力、物力投入，該落實的安全管理人員不落實，該配置的安全設(shè)施不配置，該維修的設(shè)備不維修，造成人為的安全隱患。三是缺乏對員工特別是特殊崗位員工進行安全意識和能力的培訓，導(dǎo)致員工缺乏安全意識，帶來大量人的不安全行為。生產(chǎn)安全歸屬技術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)系統(tǒng)都是人操作的，如井噴、礦難、毒氣泄漏等，都是人禍而非天災(zāi)。四是中小企業(yè)設(shè)計標準低，抗風險能力差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小煤礦、小水泥、小化肥、小礦山、小鋼鐵“五小”企業(yè)，存在較大的安全隱患。五是中小企業(yè)陳舊落后設(shè)備帶來大量物的不安全因素，引發(fā)事故的原因增多。六是沒有建立完整科學的安全管理體系，危害辨識不全，風險評價不準，安全工作漏洞多。七是缺乏科學可行的應(yīng)急計劃和預(yù)案，即使有應(yīng)急預(yù)案，也沒有進行有效演練，災(zāi)難一旦發(fā)生，預(yù)案不能發(fā)揮作用。2003年重慶市開縣“12?23”井噴事故發(fā)生后，求援遲遲不到位;2004年“4?10”黑龍江省雞西礦難發(fā)生17小時后還沒有組織救援，都是預(yù)案不落實。八是政府相關(guān)部門缺乏相互配套的政策規(guī)定，政策不明，責任不清，對安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)不力。九是在安全生產(chǎn)投入方面缺乏稅收政策上的支持，沒有明確規(guī)定，股份制企業(yè)，特別是上市公司在財務(wù)上很難處理，這也是造成安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足的原因之一。
　　3 預(yù)防措施
　　針對存在的突出問題，筆者提出如下預(yù)防措施：
　　第一，正確、處理經(jīng)濟發(fā)展與安全工作的關(guān)系，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的安全發(fā)展觀。在二者關(guān)系問題上既不能以犧牲人民群眾生命和財產(chǎn)來換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，也不能以放慢經(jīng)濟增長速度來保安全。長期以來，在中小企業(yè)中或多或少存在著兩種錯誤傾向：一種傾向是只要安全而忽視經(jīng)濟增長，在安全生產(chǎn)上搞一刀切，一旦發(fā)生事故，便采取“一人得病全體吃藥”停產(chǎn)整頓的措施。看似重視安全，實則與發(fā)展經(jīng)濟相左，是一種形而上學的簡單方法，對經(jīng)濟增長和安全工作都是有害的。另一種傾向是片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度，放低安全標準，要經(jīng)濟增長不要安全，小廠、小礦一哄而上，結(jié)果不是下大力治理整頓，就是關(guān)閉取締。“低標準入市，高標準關(guān)閉”，造成社會財富的巨大浪費，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，也不利于保護人民群眾持續(xù)的安全發(fā)展觀。經(jīng)濟和安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，必須搞好安全生產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟增長環(huán)境，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟和文化建設(shè)總體計劃，同時安排、同步實施，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，加強系統(tǒng)的安全教育培訓，增強安全生產(chǎn)的隱患意識。對企業(yè)決策層進行適用的法律法規(guī)和其他要求的培訓，增強決策人員安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的領(lǐng)導(dǎo)意識;對管理層進行法律法規(guī)、安全方針、目標以及職責權(quán)限教育，明確安全職責，增強“安全第一”的責任意識;對執(zhí)行層進行法規(guī)、安全方針、目標和行為規(guī)范的系統(tǒng)培訓和教育，對新崗、轉(zhuǎn)崗職工進行崗前安全教育，對特殊崗位職工進行專門的安全技能和知識培訓，提高職工安全生產(chǎn)的自覺意識，減少人的不安全行為，消除“人患”，提高企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，增強安全績效。
　　第三，加大安全投入，實現(xiàn)本質(zhì)安全。安全也是一種生產(chǎn)力，安全投入的效益體現(xiàn)在：一是事故發(fā)生率低，損失減少，從安全經(jīng)濟學角度看“事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比”要高于“事后懲戒的投入產(chǎn)出比”;二是這種投入增值作用明顯，能提高作業(yè)人員的工作效率。安全生產(chǎn)力的貢獻一般在2.5%，高危行業(yè)如煤礦等可高于7%左右。所以中小企業(yè)也應(yīng)同國家大型企業(yè)一樣，在經(jīng)濟實力不斷發(fā)展壯大的同時，應(yīng)增大經(jīng)費投入，逐步更換和改造舊工藝、舊技術(shù)，增加安全裝置和設(shè)施;增加對特殊高風險崗位職工的個人防護措施。提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，從本質(zhì)上消除物的不安全因素。