特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施，是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的重要技術設備和設施。由于特種設備具有潛在危險性，其安全與否直接關系到公眾的健康和安全，因此，如何對生產(chǎn)企業(yè)在用特種設備進行安全監(jiān)控，確保其生產(chǎn)安全，是當前亟待解決的問題。

　　存在的問題

　　根據(jù)《2007年全國特種設備安全狀況白皮書》中公布的數(shù)據(jù)，按照事故原因分類：制造安裝缺陷(含非法制造安裝)占5.2％，非法使用、管理混亂、維護缺失、無證作業(yè)、違章作業(yè)、操作不當?shù)冗`規(guī)使用占79.5％，未按規(guī)定檢驗或因客觀原因無法實施檢驗占6.8％，因安全附件失效或安全裝置損壞占5.5％，氣瓶違規(guī)充裝占2.9％。

　　根據(jù)監(jiān)察實踐，生產(chǎn)企業(yè)主體責任不落實、監(jiān)控措施不到位、非法使用、管理混亂、無證操作等問題嚴重危及特種設備的使用安全。防止和減少生產(chǎn)企業(yè)特種設備事故的根本途徑，就是要采取有力的監(jiān)控措施，真正實現(xiàn)特種設備的全面和有效監(jiān)控。

　　安全監(jiān)控的方法

　　從根本上防止和減少生產(chǎn)企業(yè)特種設備事故，就要采取以下安全監(jiān)控方法。

　　1.技術檔案及規(guī)章職責

　　使用企業(yè)應將特種設備的出廠、安裝、定期檢驗、定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，特種設備運行故障、事故記錄，充裝操作記錄(包括氣瓶編號、氣瓶容積、實際充裝量、發(fā)現(xiàn)的異常情況、檢查者、充裝者和復稱者姓名或代號、充裝日期)，充裝后復驗和檢查記錄，一并裝入安全技術檔案，以便利用、備查。

　　由于特種設備各有特點，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同，但不論是哪種類型的特種設備，在制定其規(guī)章制度時都應包括以下內(nèi)容：一是各級崗位責任制，這是使用企業(yè)最基本的管理制度之一。明確崗位責任制度有利于分清工作職責，確定各自的工作范圍，便于實行技術責任、經(jīng)濟責任和安全責任考核；二是基本管理制度，包括特種設備的選購、驗收、安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓和考核、技術檔案管理和統(tǒng)計報告等制度。通過這些制度的貫徹實行，進一步奠定使用管理基礎工作；三是使用過程中的管理制度，有安全檢查、維護保養(yǎng)、檢驗、事故應急措施和救援預案、維修保養(yǎng)、改造、事故報告及接受安全監(jiān)察等制度；四是操作規(guī)程，主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程，這是保證正確使用特種設備，做到設備安全運行和維持正常生產(chǎn)的先決條件。

　　使用企業(yè)應明確規(guī)定特種設備管理的直接領導、管理人員、操作崗位責任，并把特種設備的安全管理納入經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內(nèi)容。將每臺在用特種設備進行分類編號登記，有條件的可實行計算機管理，以便及時記錄并反饋設備運行情況。

　　2.保證特種設備安全的全過程監(jiān)控

　　企業(yè)在選購、安裝特種設備時一定要認真查驗設備的制造單位是否具備資質(zhì)，設計文件(全套圖樣、強度計算書)是否經(jīng)過鑒定，產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、出廠監(jiān)督檢驗報告、使用維護安裝說明等證明文件是否齊全真實。如有不清楚的，可向所在地質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察部門進一步咨詢查證。

　　其次，使用企業(yè)還應委托有安裝資質(zhì)的單位進行安裝，并要求安裝單位于安裝施工前向特種設備安全監(jiān)察部門報告。應積極參加特種設備安裝總體竣工驗收，并將施工檔案資料搜集齊全。如果特種設備安裝單位不移交全部檔案資料，使用單位應堅持不進行驗收決算。通過制度規(guī)范和經(jīng)濟約束，確保特種設備安裝符合要求。

　　氣瓶充裝前和充裝后，應當由充裝單位持證作業(yè)人員逐只對氣瓶進行檢查，發(fā)現(xiàn)超裝、錯裝、泄漏或其他異?，F(xiàn)象的，要立即進行妥善處理。氣瓶在使用過程中，若發(fā)現(xiàn)有嚴重腐蝕、損傷或?qū)ζ浒踩煽啃杂袘岩蓵r，應提前進行檢驗。

　　充裝單位應當保證充裝的氣體質(zhì)量和充裝量符合安全技術規(guī)范規(guī)定及相關標準的要求，夏季高溫時節(jié)，可采取適當降壓充裝，以保證液化石油氣瓶充裝、儲運、使用安全。稱重衡器應定期校驗，確保每班核定，保持準確。稱重衡器必須設有超裝警報或自動切斷氣源的裝置。嚴禁從液化石油氣儲罐或罐車直接向氣瓶灌裝，絕不允許瓶對瓶直接倒氣。

　　對關鍵崗位的設備，要做到在生產(chǎn)中每隔一定時間對主機設備的運行參數(shù)作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運行日記中。使用鍋爐的企業(yè)要對水處理進行認真化驗和記錄，每班確認后交接。同時，生產(chǎn)企業(yè)還應認真準備應急措施和救援預案，并定期做好演練、培訓工作，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。

　　特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響到特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒有維修保養(yǎng)的資質(zhì)和能力，應委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)。需要注意的是：一定要委托有資質(zhì)的單位；使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)時間、質(zhì)量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應保證在限定的時間內(nèi)排除故障，恢復設備正常運行；將維修保養(yǎng)的相關材料納入設備技術檔案妥善保管，以備查證。

　　通過對生產(chǎn)企業(yè)在用特種設備實施監(jiān)督檢驗，可有效檢測設備隱患和故障，確保特種設備在檢定周期內(nèi)安全運行。鑒于特種設備安全工作的重要性，國家對其實行法定的強制性安全檢驗制度，其目的是從第三方(既不是制造者，也不是使用者)的立場，公平、公正地進行定期檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷和隱患，防止事故發(fā)生，達到延長使用壽命，保證特種設備安全經(jīng)濟運行的目的。使用企業(yè)應按照有關安全技術規(guī)范中定期檢驗的要求，在安全檢驗合格有效期滿前1個月，向特種設備檢驗單位提出定期檢驗要求，并根據(jù)企業(yè)自身的使用特點，安排好定期檢驗計劃，盡量做到按計劃的檢驗時間停車檢驗；檢驗后，使用企業(yè)應針對特種設備技術狀況和檢驗單位出具的檢驗報告，及時采取技術處理或改造更新等措施，消除隱患并復檢合格后方可繼續(xù)使用。

　　2008年全國統(tǒng)計的特種設備事故表明，因非法使用、管理混亂、維護缺失、無證作業(yè)、違章作業(yè)、操作不當?shù)热说囊蛩匾鹪O備損壞和發(fā)生事故的占到79.5%。因此，生產(chǎn)企業(yè)應指派相應數(shù)量具有特種設備技術知識、懂得管理業(yè)務、工作責任心強、有一定組織能力的工程技術人員，具體從事特種設備安全使用管理工作；聘請身體健康、反應敏捷、文化程度高、責任心強、經(jīng)特種設備主管部門培訓考試合格、并取得特種設備作業(yè)人員相應證書的人員從事特種設備的安裝、維修保養(yǎng)、操作等相應工作，并按期進行知識更新、技能提高的培訓和復審換證。只有生產(chǎn)企業(yè)特種作業(yè)人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有充分保證。