農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的發(fā)展壯大，他們?cè)趧?chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也產(chǎn)生很多亟待解決的社會(huì)問(wèn)題，其中的消防安全問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)民工的消防安全意識(shí)、消防安全素質(zhì)、消防安全技能相對(duì)低下造成了安全隱患，同時(shí)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工的管理現(xiàn)狀也是造成這一問(wèn)題的另一突出原因。??

　　一、農(nóng)民工的由來(lái)??

　　一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，要變成一個(gè)工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代化國(guó)家，在這一進(jìn)程中，一定會(huì)有大量的農(nóng)民、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城里來(lái)，變成城市的居民，所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣走過(guò)來(lái)的，我國(guó)也不例外。??

　　我國(guó)的農(nóng)民工是1978年實(shí)行改革開(kāi)放在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民開(kāi)始從土地上解放出來(lái)后，農(nóng)民開(kāi)始大量涌入城市后漸漸出現(xiàn)的。最早提出“農(nóng)民工” 這個(gè)詞的是張雨林教授，他在1984年寫文章時(shí)首次提出，而后“農(nóng)民工”這個(gè)說(shuō)法被大量地引用。從全國(guó)來(lái)看，最開(kāi)始的農(nóng)民工主要以建筑業(yè)為主，接著就是制造業(yè)。改革開(kāi)放以后農(nóng)民工流動(dòng)的規(guī)模在中國(guó)是史無(wú)前例的。流動(dòng)遷徙的形式大致分為兩類。一類是跨地區(qū)流動(dòng)，隨著沿海地區(qū)工商業(yè)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力的不足，中、西部地區(qū)的農(nóng)民大量短期甚至長(zhǎng)期遷移東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這種人口流動(dòng)也稱為“民工潮”;另外一類流動(dòng)則是農(nóng)民就近流動(dòng)到快速發(fā)展的本地城鎮(zhèn)。

　　正是這些農(nóng)民工們用自己勤勞的雙手，以較低的報(bào)酬為城市的發(fā)展提供了不可或缺的服務(wù)和勞動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民工的數(shù)量也在不斷的增加。然而由于戶籍制度造成的就業(yè)、福利歧視等原因，農(nóng)民工是城市中最底層的階層，曾有許多農(nóng)民工處于非常艱難的生活和工作狀況之中。針對(duì)這些情況，近年來(lái)，國(guó)家及人民群眾給予了他們高度的關(guān)注，許多人自發(fā)的或有組織的關(guān)心農(nóng)民工的疾苦，一些行政主管部門也相應(yīng)的給予他們很多優(yōu)惠政策，與以往相比，他們的社會(huì)地位在逐漸提高，收入有所增加，崗前培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等問(wèn)題也在逐漸改善，然而，在諸多問(wèn)題之中，他們的消防安全問(wèn)題又是怎樣的呢，是否也得到了相應(yīng)的提高和改觀?

　　二、農(nóng)民工消防安全現(xiàn)狀

　　在某建筑工地，記者隨機(jī)采訪了幾位農(nóng)民工：“你們參加過(guò)消防安全培訓(xùn)嗎?”

　　一個(gè)二十多歲的小伙子滿不在乎地說(shuō)：“上那弄啥呢!耽誤事，不如多打幾份工，多掙點(diǎn)兒錢?！?/p>

　　他的回答在農(nóng)民工中頗具代表性。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，筆者發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較為迅速的今天，由于多種原因形成的農(nóng)民工的消防安全問(wèn)題依舊是一塊“盲區(qū)”，其依然形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。??處于社會(huì)底層的農(nóng)民工們，多半生活較為艱辛，每天為生計(jì)奔波勞作，幾乎沒(méi)有人能從思想上對(duì)消防安全給予充分認(rèn)識(shí)，他們有的甚至對(duì)最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚。消防安全常識(shí)的無(wú)知或?qū)馂?zāi)隱患的麻木，使得外來(lái)人口和場(chǎng)所及其居住區(qū)域被包裹在重重疊疊的火災(zāi)隱患中，稍有不慎，火魔即臨

　　(一)住宿環(huán)境暗藏消防安全隱患。

　　“他們只知道賺錢，八人一間的宿舍曾擠著住過(guò)十多個(gè)人，電線亂拉，屋里條件好差。消防?從來(lái)沒(méi)有人跟我們提起過(guò)”。對(duì)于筆者關(guān)于“消防”的提問(wèn)，一位曾在昆山一家玩具廠打工的皖籍打工妹如是說(shuō)。

　　據(jù)調(diào)查，有一半左右的農(nóng)民工主要居住在集體宿舍或工棚。有的十幾個(gè)人居住在20至30平方米的房子內(nèi)，企業(yè)主為了維持治安、便于管理，常常在員工宿舍設(shè)置影響安全疏散和施救的防盜鐵柵欄，占用疏散通道、堵塞消防安全出口現(xiàn)象十分嚴(yán)重;有的農(nóng)民工在城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部租房，建筑及裝修材料耐火等級(jí)低，地方狹窄擁擠而且相互毗鄰，缺少必要的防火分隔和安全距離，有的甚至只是由木材、油氈等易可燃材料搭建的違章建筑，居住人員復(fù)雜，周邊環(huán)境差。

　　(二)工作環(huán)境消防安全狀況堪憂。

　　目前，農(nóng)民工在城市里可以說(shuō)是無(wú)處不在：據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的建筑工人里，農(nóng)民工占整個(gè)建筑工人的79.8%。在電子元器件的設(shè)備制造領(lǐng)域，電子裝配工中，農(nóng)民工占68.2%，礦業(yè)占52.5%，社會(huì)服務(wù)與居民服務(wù)占55.9%，餐飲旅游業(yè)占58.4%，經(jīng)銷人員占58.3%。這些比例都超過(guò)了一半。然而在他們工作的場(chǎng)所中，多數(shù)消防安全問(wèn)題嚴(yán)重，充斥著大大小小的消防安全隱患。

　　在建筑工地上，由于臨時(shí)建筑物多，耐火等級(jí)低，工棚、倉(cāng)庫(kù)、食堂、宿舍等臨時(shí)建筑大多采用竹子、木材、油氈、塑料等可燃材料，施工的腳手架和安全防護(hù)物也常用可燃材料制成，施工現(xiàn)場(chǎng)存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品臨時(shí)堆垛;施工現(xiàn)場(chǎng)做飯、熬瀝青、違章使用電爐、烘烤取暖等現(xiàn)場(chǎng)非常普遍，在使用明火及電焊作業(yè)，極易產(chǎn)生飛火引發(fā)火災(zāi);電源管理不善，電線亂拉，用電器亂接，電氣線路超負(fù)荷，而且?guī)缀鯚o(wú)防火安全措施，消防器材設(shè)備設(shè)施配置不符合要求，甚至許多工地未配備消防器材設(shè)備設(shè)施。??在電子、服裝等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等一些重要場(chǎng)所內(nèi)，生產(chǎn)原料、成品、半成品多數(shù)為易燃品，數(shù)量多，且人員密集;有的一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，甚至生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房?jī)?nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象;有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障;很多工人由于自身缺乏消防知識(shí)和撲救初期火災(zāi)和自防自救的常識(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。??

　　(三)部分企業(yè)主見(jiàn)利忘義沒(méi)有消防責(zé)任意識(shí)

　　農(nóng)民工大多文化水平不高,自我保護(hù)意識(shí)比較淡薄,只要能掙錢,很少計(jì)較勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)措施，這就使得一些企業(yè)主逃有了可乘之機(jī),為減少成本,不給農(nóng)民工提供基本的消防安全保護(hù)措施，甚至不經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)就讓他們上崗工作，農(nóng)民工沒(méi)有掌握最起碼的安全知識(shí)和技能，屢屢發(fā)生的重特大火災(zāi)事故使人既痛心又震驚。
2008 年2月27日凌晨4時(shí)許，深圳市南山區(qū)內(nèi)環(huán)路段一廢品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積近1500平方米，猛烈大火釀成15人死亡、3人受傷的慘劇，且死傷者幾乎全是農(nóng)民工?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)一些群眾反映，這棟房子前兩年已經(jīng)發(fā)生過(guò)一次火災(zāi)了，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人員傷亡，很多人都是跳窗逃生的。據(jù)調(diào)查，火災(zāi)的發(fā)生地為中僑公司物業(yè)，由南方金屬公司承租，此后，承租方又違規(guī)將此物業(yè)轉(zhuǎn)租給龍飛再生物資回收有限公司，該公司在存放大量易燃廢品的場(chǎng)地上方私設(shè)閣樓住人，消防責(zé)任不明造成這次火災(zāi)中的重大人員傷亡。類似這樣的火災(zāi)還有很多，由于許多企業(yè)主對(duì)消防工作的漠視，安全只能成為一句空話，發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。??

　　(四)農(nóng)民工造成的“留守”消防安全問(wèn)題不容忽視??由農(nóng)民工引發(fā)的消防問(wèn)題還不僅僅止于他們自身，青壯年勞動(dòng)力大批外出打工為農(nóng)民工輸出地留下了一個(gè)個(gè)消防安全缺口。

　　以全國(guó)著名的農(nóng)民工輸出大市——安徽阜陽(yáng)為例，在近幾年的亡人火災(zāi)中，有80%發(fā)生在農(nóng)村，死亡人員半數(shù)以上是老人和兒童。阜陽(yáng)市的農(nóng)民工大多流入到北京、上海、廣州及江浙發(fā)達(dá)地區(qū)，跨區(qū)域廣，以此產(chǎn)生了很多的“留守老人”及“留守兒童”，造成了一旦有火災(zāi)發(fā)生，很少有人能進(jìn)行初起火災(zāi)的撲救，加之報(bào)警遲、離消防站較遠(yuǎn)等原因，往往使小火燃成大火，使損失加劇，導(dǎo)致悲劇一幕幕上演。

　　2007 年2月6日6時(shí)許，安徽省臨泉縣迎仙鎮(zhèn)程灘行政村程西自然村范玉平家中發(fā)生火災(zāi)，造成兩名兒童死亡,他們各為5歲和11歲,系戶主范玉平的孫子和外孫。兩名孩子的父母均在外打工，孩子就交給了兩位老人監(jiān)護(hù)。經(jīng)消防部門調(diào)查得知，火災(zāi)是由于屋內(nèi)電線故障打火引起的，當(dāng)時(shí)兩個(gè)孩子正在熟睡，范玉平的老伴發(fā)現(xiàn)有火星掉下，但由于缺乏消防知識(shí)，老人根本沒(méi)有想到會(huì)產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果，就跑到鄰居家去找人，由于外出打工的人員較多，當(dāng)她跑了一段路叫來(lái)一個(gè)年輕人的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)整個(gè)房屋已被熊熊燃燒的大火包圍，兩個(gè)熟睡的孩子已葬身火?！?/p>

　　如果老人能夠及時(shí)的叫醒孩子，那么他們的損失無(wú)非只是幾間房屋，然而在那個(gè)離春節(jié)還有十來(lái)天的喜慶日子，兩朵生命的花蕾還沒(méi)有綻放就匆匆凋謝了。我們?cè)跒橹锵У耐瑫r(shí)，不禁對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因陷入了沉思。

　　上述現(xiàn)狀告訴我們，農(nóng)民工的消防安全不容忽視，必須引起相關(guān)部門乃至全社會(huì)的高度重視，更須采取有效措施加以解決。然而由于農(nóng)民工的流動(dòng)性廣、合同時(shí)間短、居住地不固定、人員素質(zhì)參差不齊等原因，在消防宣傳較為普及的今天，農(nóng)民工接受的消防安全教育還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。

　　我們期待著，全社會(huì)在關(guān)心他們的其他問(wèn)題的同時(shí)，也來(lái)關(guān)心農(nóng)民工的消防安全問(wèn)題;我們期待著，社會(huì)和勞動(dòng)保障部門和其他單位專門為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)的崗前培訓(xùn)能夠?qū)⑾腊踩珨[在重要的位置，確保他們能夠最大限度的保證自己的生命安全;我們期待著，消防部門能夠針對(duì)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)展多種行之有效的消防宣傳教育，讓他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，與我們共享消防安全。
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