隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展,“消防安全”在人們心目中的地位越來越高,特別是近些年來,高層、多層建筑日益增多,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐漸加大,需要設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的場所也越來越多,人們對消防安全的認(rèn)識逐步提升。消防安全重點單位是地方乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,一直以來都消防部門抓重點。在基層中隊的七年多來,對消防安全重點單位消防安全管理現(xiàn)狀有所認(rèn)知,部分重點單位的消防安全管理情況仍然存在些許問題,就如何做好重點單位消防安全的管理工作談幾點看法。
一、重點單位消防安全管理情況
一是多數(shù)重點單位能按照要求制作五大類基礎(chǔ)臺帳,臺帳資料齊全,特別是二級消防安全重點單位、外資企業(yè)和一部分含自動消防設(shè)施的單位,能充分利用消防臺帳這一平臺,做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、整改隱患有文書、責(zé)任落實有步驟。
二是消防安全責(zé)任落實較徹底,各單位能嚴(yán)格執(zhí)行《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū),并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人。
三是通過消防部門的大力培訓(xùn),消防安全責(zé)任人、管理人能熟練掌握“三知三會”等消防常識,并依托消防部門宣傳“五進(jìn)”工作,有效搞好單位內(nèi)部宣傳教育。
四是各單位能根據(jù)季節(jié)特征開展消防工作,定期組織單位員工開展季節(jié)性消防安全培訓(xùn)、消防演練、119消防宣傳等活動。
二、重點單位消防管理存在不足
一是臺帳資料管理水平參差不齊。一些民營企業(yè)和建廠時間較長的企業(yè)在臺帳資料方面有所欠缺,不能認(rèn)真規(guī)范地進(jìn)行填寫,政府機關(guān)、國有企業(yè)等單位有特權(quán)思想,不能按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行整理。
二是習(xí)慣性違法行為屢禁不止。近幾年,通過消防部門在整治歌舞廳、錄像廳等歌舞娛樂放映游藝場,所使一些違法行為方面取得了顯著成效。而一些通過防火門、防火卷簾等來進(jìn)行防火分隔的單位,對違法行為的整治目的及使用效果不夠理想。
三是自動消防設(shè)施的維護保養(yǎng)不夠。期中導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個方面:一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達(dá)到其使用壽命,尤其是火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的探頭使用時間過長,導(dǎo)致誤報率特別高。二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng),已不能正常使用。
四是消防控制室等重點部位人員流動大。一些經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員,因工作需要頻繁調(diào)動,給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門進(jìn)行管理,這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低,根本不能掌握自動消防設(shè)施的使用管理知識。五是派出所的監(jiān)督管理作用沒有發(fā)揮好。派出所消防監(jiān)督人員不能嚴(yán)格執(zhí)行公安部73號令等法律法規(guī),對檢查發(fā)現(xiàn)的問題不能嚴(yán)格查處,一些派出所甚至將消防與聯(lián)防混為一談,損壞了消防部門的執(zhí)法形象。
三、加強消防安全重點單位管理的對策
一是思想要重視,監(jiān)督很關(guān)鍵。重點單位的監(jiān)督管理工作不同于消防工程建審、驗收,它需要監(jiān)督人員具備較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)、全面掌握轄區(qū)單位情況,各級消防部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,應(yīng)從根本上重視監(jiān)督管理,切實改變原來對待監(jiān)督管理工作“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤認(rèn)識,帶頭樹立監(jiān)督管理工作在消防工作中的重要地位。
二是抓住單位特征,做好培訓(xùn)工作。多年的消防工作證明,25%的火災(zāi)都是由于違反操作規(guī)程引起的。各級消防部門要借助國發(fā)15號文件的東風(fēng),結(jié)合消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強的特點,重點抓好單位消防安全教育培訓(xùn)機制,以機械、化工、紡織、印刷等不同崗位操作規(guī)程及技巧為主要內(nèi)容,把消防科普知識和消防安全技能有機地結(jié)合。同時,依托消防宣傳“六進(jìn)”工作,有效搞好單位內(nèi)部宣傳教育,視不同情況按需施教,統(tǒng)一接受培訓(xùn),統(tǒng)一考核發(fā)證;并要求企事業(yè)單位對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中,把消防安全知識納入其中,努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。
三是評出好典型,推廣新方式。必須承認(rèn),單位主體消防安全管理的重視程度必須依托消防部門監(jiān)督檢查,通過檢查可發(fā)現(xiàn)哪些單位管得好、哪些單位做得好,結(jié)合重點單位例會將好單位的管理方法和管理模式進(jìn)行推廣,是保證轄區(qū)消防安全穩(wěn)定的關(guān)鍵因素,同時,通過消防部門績效考評、競賽評比、年終考核等方式能進(jìn)一步刺激被管理者的工作積極性,重點單位消防安全管理走上軌道后,將極大的減少火災(zāi)隱患,提高消防部門的工作效率。
四是監(jiān)督靠消防,制度要跟上。消防安全管理是一個人性化的管理,對重點單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,可通過下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》等法律文書的形式來體現(xiàn)其嚴(yán)肅性,消防部門也切忌將對重點單位下發(fā)法律文書與行政處罰進(jìn)行對等掛鉤,要讓單位主體明白,罰款不是目的,安全才是根本。單位應(yīng)及時修訂消防預(yù)案,制定管理方案,消防部門要針對不同的企業(yè)類型制定相應(yīng)的管理措施,不要將臺帳資料作為唯一衡量單位管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)。如一些老企業(yè)消防設(shè)施陳舊,建廠初期的消防要求與目前新建企業(yè)的消防安全不在一條起跑線上,對這些單位的要求是臺帳干凈整齊,消防設(shè)施完整好用,廠房及辦公區(qū)域安全通道暢通,易于疏散,重點防范“三合一”、多合一建筑;新企業(yè)在投產(chǎn)初期就應(yīng)將消防工作納入重點議題,一些大型企業(yè)如發(fā)電廠、液化石油氣貯存使用單位,消防部門的監(jiān)督工作要及時跟進(jìn),防止意外事故的發(fā)生。
五是習(xí)慣要保持,安全有保障。安全工作是一項長期性的工作,重點單位要認(rèn)真貫徹落實消防安全逐級責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé);誰出事,誰負(fù)責(zé)”的原則,加強消防安全管理,嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度,做到單位機構(gòu)不管怎樣設(shè)置,人員如何變動,但消防安全工作始終保證有人決策、有人管理、有人落實,真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面,保證消防安全工作落到實處。
六是牢牢把握基層單位,做好督查指導(dǎo)。要對大隊和基層派出所的重點單位管理工作進(jìn)行督查,強化消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),可定期組織大隊法制員參加會議,再由大隊輔導(dǎo)基層派出所開好重點單位例會,讓管理者和被管理者都重視并學(xué)會重點單位管理的方法和要求,統(tǒng)一轄區(qū)消防管理模式。同時充分利用巡防工作的優(yōu)勢,加大對重點單位的巡防力度和頻度,特別是對進(jìn)一步整治習(xí)慣性違法行為將起到重要作用。