新年伊始的一場大火,奪走了杭州支隊(duì)3名戰(zhàn)友寶貴的生命,英雄血給于我們的不僅是對(duì)于勇氣的激勵(lì),更是聲聲刻骨的告誡。部隊(duì)安全管理問題再一次成為刻不容緩的嚴(yán)峻問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此不可不慎。
反觀近幾年的安全事故問題,雖然廣大官兵對(duì)此不可謂不重視,措施不可謂不到位,然而仍不可避免的發(fā)生一些不愉快的事故。安全工作是部隊(duì)各項(xiàng)工作的重中之重,安全工作中的一點(diǎn)偏差都會(huì)埋下隱患,在社會(huì)上造成了不良的影響, 給國家?guī)碇卮蠼?jīng)濟(jì)損失,給部隊(duì)建設(shè)帶來了不可挽回的損失,同時(shí)也給受災(zāi)家庭帶來巨大的痛苦,嚴(yán)重?cái)_亂了消防部隊(duì)正常的工作秩序。歸根到底,就是部隊(duì)官兵對(duì)于安全管理缺乏統(tǒng)籌宏觀上的把握,往往在實(shí)際工作中東管一處,西抓一下,很難從整體上將整個(gè)安全工作落實(shí)到位。這無異于盲人摸象、管中窺豹,將整體與部分的關(guān)系生生割裂開來。
安全管理問題猶如一棵大樹般根莖分明,脈絡(luò)明晰,需要我們循道而查,把握結(jié)構(gòu)。
一、在部隊(duì)安全管理方面注意的幾項(xiàng)問題
(一)主動(dòng)出擊,狠抓管理。有很多的事故案件的發(fā)生,與思想認(rèn)識(shí)不到位,疏于部隊(duì)全面建設(shè)有關(guān)。因此要提高部隊(duì)管理工作的有效性、必須要有以下五種觀念:一是不搞突擊整頓。一些單位在抓部隊(duì)管理工作預(yù)防上,習(xí)慣于階段性、突擊性的工作方式方法,出了事故,不管部隊(duì)實(shí)際情況如何,總是上下共同搞整頓,一人有病大家吃藥。因此,在一段時(shí)間內(nèi)安全弦繃得很緊,但任務(wù)一重、工作一忙、時(shí)間一長,又漸漸松弛下來,再一次出現(xiàn)問題后又開始搞整頓,如此反復(fù)循環(huán),勢必影響安全工作的健康穩(wěn)步發(fā)展。整頓是必要的,但部隊(duì)管理工作更重要的是要在打基礎(chǔ)、抓經(jīng)常上下功夫、求實(shí)效。二是不要報(bào)喜不報(bào)憂。在發(fā)生事故后,一些單位為了保榮譽(yù),不是以積極的態(tài)度查找原因,吸取教訓(xùn),反思責(zé)任,而是捂著蓋著,把精力放在應(yīng)付或糊弄上級(jí)上,企圖大事化小,小事化了。這些現(xiàn)象,不但助長了弄虛作假的不良作風(fēng),敗壞了部隊(duì)的風(fēng)氣,而且由于沒有痛定思痛,吸取教訓(xùn)不深刻,使得一些深層次問題得不到及時(shí)有效解決,導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生。只有認(rèn)真從事故中吸取教訓(xùn),真正把功夫花在吸取教訓(xùn)改進(jìn)工作上,才能增強(qiáng)部隊(duì)管理的有效性。三是不要認(rèn)為閑兵滋事。一些管理者片面地認(rèn)為,要保證官兵不出事,就要使他們工作緊湊,不能讓他們空閑下來,否則就會(huì)無事生非。于是隨心所欲搞“疲兵”政策,每天滿負(fù)荷地安排工作。“文武之道,一張一弛”,既要扎實(shí)抓好教育,提高官兵的思想基礎(chǔ),強(qiáng)化官兵的安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性;又要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)施管,科學(xué)施教,勞逸結(jié)合,嚴(yán)格按條令條例要求實(shí)施管理,疏堵結(jié)合,張弛有度。四是不要單純指導(dǎo)檢查。一些基層領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)工作時(shí)憑空想象,檢查也只是走馬觀花,對(duì)本單位存在的問題分析不透、指導(dǎo)不到點(diǎn)子上,最終造成在指導(dǎo)工作上效率不高,針對(duì)性不強(qiáng)。在抓工作指導(dǎo)上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)那些難度大,費(fèi)力多、見效慢的工作,要舍得花大力,不惜多流汗,投入重點(diǎn)力量抓,做到取得初步成績不滿足,查找問題不手軟。
(二)顧全大局,強(qiáng)化管理。抓管理工作貴在經(jīng)常,難也在經(jīng)常,但各級(jí)在抓管理工作時(shí)普遍存在一個(gè)通病,就是上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一下,部隊(duì)出了問-題時(shí)緊一陣,結(jié)果是顧此失彼,形成惡性循環(huán)。要改變這種現(xiàn)狀,必須注重在“恒”字上使長勁,在“常”字上見成效。一要全方位抓教育,爭取人人受教。必須堅(jiān)持把政治思想建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位,切實(shí)使受教育者在思想上樹立正確的人生目標(biāo),自覺排除各種干擾。人的思想政治素質(zhì)提高了,責(zé)任心就強(qiáng)了,遵守紀(jì)律的自覺性就高,事故隱患就會(huì)大大減少。要嚴(yán)格按條令條例把人員管住管嚴(yán)。既要管好八小時(shí)以內(nèi),又要管好八小時(shí)以外;既要管好營區(qū)內(nèi)的兵,又要管好公差勤務(wù)及休假人員,力求使各類人員都在嚴(yán)格的控制之中,保證思想、行為、組織不失控。二要全過程抓執(zhí)法,爭取不留死角。部隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤具有全時(shí)制,全過程的特點(diǎn),決定了預(yù)防事故案件必須搞好滲透結(jié)合。如果單一防,孤立抓,必然是防不勝防,只有把安全工作滲透到各項(xiàng)工作之中,與教、訓(xùn)、管有機(jī)結(jié)合,貫穿于部隊(duì)一切工作的一切全過程,堅(jiān)持把計(jì)劃、部署、檢查、指導(dǎo)、總結(jié)、講評(píng)等一環(huán)緊扣一環(huán),工作步步到位,才能確保部隊(duì)安全。三要全時(shí)空抓管理,爭取不留空檔。管理工作的滲透性決定了抓管理工作必須天天做,事事抓,決不可敷衍。從部隊(duì)發(fā)生事故的時(shí)間上看,多數(shù)是在節(jié)假日和八小時(shí)之外。要把眼睛盯在這些時(shí)段上,防止“掛空檔”。要把管理工作視為“天天必辦”的事進(jìn)行檢查指導(dǎo),常抓不放。督促部隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度,控制人員外出比例,對(duì)外出人員實(shí)行跟蹤管理。只有上下都把管理工作做好了,落實(shí)了,并納入經(jīng)?;⒅贫然能壍?,才能保持部隊(duì)長治久安。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),抓好落實(shí)。從這幾年來部隊(duì)所發(fā)生的事故看,其中一條重要的教訓(xùn),就是我們對(duì)部隊(duì)中出現(xiàn)的傾向性問題抓得不緊,管控不力所造成的。因此,在安全工作指導(dǎo)上應(yīng)加大力度,切實(shí)把管理工作做深、做細(xì)、做全。一要調(diào)查研究抓落實(shí)。要根據(jù)部隊(duì)管理形勢,經(jīng)常調(diào)查研究,及時(shí)了解掌握部隊(duì)的思想動(dòng)態(tài),對(duì)癥下藥,增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性。要透過現(xiàn)象看本質(zhì),見微知著,并指導(dǎo)部隊(duì)解決問題的辦法和措施,力求把潛在的問題消滅于萌芽狀態(tài)。二要揭露矛盾抓落實(shí)。從事故案件發(fā)生的過程看,都有一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。如果平時(shí)對(duì)部隊(duì)潛在的隱性問題若明若暗,就可能茫然失措,導(dǎo)致事故案件的發(fā)生。要提倡“發(fā)現(xiàn)一個(gè)死角就是一份成績,堵塞一個(gè)漏洞就增添一份安全”的求實(shí)作風(fēng),做到盯著問題做工作,不解決問題不放手,才能保證部隊(duì)管理工作真正得以落實(shí)。 三是居安思危抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)一定要有如履薄冰的精神,居安思危,任何時(shí)候都不能松勁,不能滿足,使管理工作在不斷發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中得到落實(shí)。要學(xué)會(huì)能始終保持清醒的頭腦,從平靜中發(fā)現(xiàn)不安全的因素,查找工作中的不足,在克服薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。即使在部隊(duì)管理形勢比較好的情況下,也要保持清醒頭腦,做到成績面前不忘憂,安全之中不驕傲,平穩(wěn)之中不麻痹,真正掌握管理工作的主動(dòng)權(quán),促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)的全面發(fā)展。
二、部隊(duì)安全發(fā)展還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)
(一)強(qiáng)化安全理念。只有克服和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差,才能從源頭上把握安全工作的主動(dòng)權(quán)。要引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識(shí)安全工作的基本規(guī)律,明白思想松懈、工作疏忽,就會(huì)釀成事故的基本道理。做到越是安全的時(shí)候越要保持高度的警惕;引導(dǎo)官兵從近幾年來,全國消防部隊(duì)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)、從以往的工作失誤中增長智慧,防止和克服僥幸和麻痹心理;引導(dǎo)官兵認(rèn)真研究新情況新問題,認(rèn)真分析大環(huán)境、大背景帶來的考驗(yàn)與挑戰(zhàn),嚴(yán)格查找思維方式、方法手段等方面存在的問題與差距。做到思危于未行、防患于未然;引導(dǎo)官兵牢固樹立大安全、大管理的觀念,自覺站在部隊(duì)建設(shè)全局上把握安全形勢,從總體穩(wěn)定中看到局部的不安全因素,從具體工作查找不安全的原因,始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦;引導(dǎo)官兵積極學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)拒腐防變能力,從思想深處解決“為誰服務(wù)”的問題,打牢一心一意干事業(yè)、盡心盡力作奉獻(xiàn)的思想根基。
(二)嚴(yán)格管理教育。加強(qiáng)官兵安全能力素質(zhì)的教育,是從源頭上筑牢部隊(duì)安全根基的治本之策。要把安全教育納入部隊(duì)思想教育、軍事訓(xùn)練體系,做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。深入開展學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)活動(dòng),努力提高官兵條令素質(zhì)和法規(guī)觀念。要采取靈活多樣的形式,廣泛開展安全常識(shí)教育,幫助官兵掌握排除各種隱患的本領(lǐng)。要抓好干部安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn),開設(shè)安全科學(xué)、安全防范和安全管理等培訓(xùn)課程,打牢干部安全基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)技能。要抓好部隊(duì)安全訓(xùn)練,采取定期培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和日常訓(xùn)練相結(jié)合的方法,重點(diǎn)加強(qiáng)干部骨干安全防范能力的培養(yǎng),著力解決發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和應(yīng)急處置能力。
(三)落實(shí)制度規(guī)定。制度落實(shí),是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的根本,是做好安全管理工作的基本依據(jù),必須不折不扣地貫徹落實(shí)。首先,要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持嚴(yán)下先嚴(yán)上,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度進(jìn)一步具體化,實(shí)行科學(xué)的層次管理,形成按級(jí)負(fù)責(zé)、按職盡責(zé)的責(zé)任管理體系,重點(diǎn)加強(qiáng)事故報(bào)告的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處遲報(bào)誤報(bào)謊報(bào)的問題。其次,要加強(qiáng)督導(dǎo)訪查。突出安全管理工作落實(shí)情況的檢查,著重對(duì)落實(shí)安全法規(guī)制度情況進(jìn)行查糾講評(píng),從根本上解決規(guī)章制度不落實(shí),管理秩序不正規(guī)的問題,努力實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、科學(xué)化和法規(guī)化。
(四)完善工作機(jī)制。要構(gòu)建安全責(zé)任機(jī)制,把安全責(zé)任和任務(wù)分解到人到崗,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓安全的局面。建立預(yù)防預(yù)測機(jī)制,搞好經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,盡可能把不利因素分析透,使可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素都在掌握之中,打好安全防范主動(dòng)仗。建立安全訓(xùn)練機(jī)制,認(rèn)真擬定訓(xùn)練計(jì)劃,精心選擇訓(xùn)練內(nèi)容,嚴(yán)格組織安全訓(xùn)練,切實(shí)提高官兵規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)檢查、認(rèn)真講評(píng)、賞罰結(jié)合,把安全工作與主官政績、個(gè)人評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用等緊密掛鉤,確保安全工作落到實(shí)處。建立應(yīng)急處置機(jī)制.成立應(yīng)急組織,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練,提高官兵應(yīng)急能力,最大限度減少安。