今年以來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的惡性火災(zāi)事故，究其原因：由于單位自我的主體消防安全責(zé)任意識(shí)不明確，導(dǎo)致單位法定的消防安全工作職責(zé)沒(méi)有得到貫徹落實(shí)是災(zāi)害發(fā)生的主要成因。單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和法人或非法人經(jīng)濟(jì)組織，均是社會(huì)的基本組織。一個(gè)單位的消防安全工作好壞直接關(guān)系這個(gè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；整個(gè)社會(huì)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定，關(guān)系整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會(huì)財(cái)富積累的程度、人民群眾生命的安危和社會(huì)穩(wěn)定。因此，每一個(gè)單位消防安全都關(guān)系國(guó)計(jì)民生、責(zé)任重大，應(yīng)常抓不懈、不可懈怠。首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，單位是消防安全工作的責(zé)任主體，對(duì)國(guó)家和社會(huì)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，具體是：
（一）單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。
（二）實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
（三）同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。
根據(jù) 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》結(jié)合實(shí)際情況，單位應(yīng)履行下列消防安全工作職責(zé)，并具體開(kāi)展以下消防工作：
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；
1實(shí)行消防安全責(zé)任制：
（1） 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)；未確定消防安全管理人的單位，消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
（2）單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。
2各單位結(jié)合實(shí)際制定消防安全制度，主要包括以下內(nèi)容：
（1）消防安全教育、培訓(xùn)；（2）防火巡查、檢查；（3）安全疏散設(shè)施管理；（4）消防（控制室）值班；（5）消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；（6）火災(zāi)隱患整改；（7）用火、用電安全管理；（8）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆；（9）專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；（10）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；（11）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；（12）消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等其他必要的制度和崗位安全操作規(guī)程。
(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；
1單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
2設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試，并出具檢測(cè)報(bào)告，存檔備查。
3單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
4對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、存檔備查；
(三) 組織防火檢查，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
1 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（1）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；
（2）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
（3）消防車(chē)通道、消防水源情況；
（4）滅火器材配置及有效情況；
（5）用火、用電有無(wú)違章情況；
（6）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；
（7）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；
（8）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；
（9）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；
（10）防火巡查情況；
（11）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；
（12）其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
2 火災(zāi)隱患的整改：
（1）單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門(mén)或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，并落實(shí)整改資金。
（2）在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
(四)落實(shí)值班值宿、巡邏檢查等防火措施；
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（1）用火、用電有無(wú)違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；
（4）消防車(chē)通、防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合規(guī)定；
（5）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
（6）值班和重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
（7）其他消防安全情況。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄并在巡查記錄上簽名。
(五)建立健全消防安全管理組織，進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練，開(kāi)展群眾性自防自救工作，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
1單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)性建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)（組織），配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力；
2消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。滅火應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；
（2）報(bào)警和接警處置程序；
（3）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
（4）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
（5）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
3單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警、迅速撲救火災(zāi)、及時(shí)疏散人員。
(六)對(duì)本單位人員開(kāi)展消防宣傳教育，組織消防從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)；
單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全 宣傳教育，單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，并對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。 宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（1）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（2）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；
（3）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
（4）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散和自救逃生的知識(shí)和技能。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
1居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(1)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育；
(2)開(kāi)展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；
(3)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；
(4)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
2舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任；
3建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理；
4單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能?chē)?yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
5單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸或者銷(xiāo)毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理；
6單位對(duì)火源應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管理：
（1）禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門(mén)和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無(wú)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
（2）公眾聚集場(chǎng)所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。
（3）公共娛樂(lè)場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。