隨著船舶國際化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,水上運(yùn)輸日益繁忙,船舶防火安全形勢也日趨嚴(yán)峻。船員既是船舶安全生產(chǎn)的操作者、又是直接收益者,其思想觀念和行為舉止與船舶安全息息相關(guān),要把好船舶消防安全關(guān),堅(jiān)持以人為本的原則增強(qiáng)船員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好船舶消防安全工作勢在必行。
改變安全觀念增強(qiáng)法律意識(shí)
為保障船舶航行安全,維護(hù)水資源環(huán)境,國際海事組織(IMO)頒布了《國際海上人命安全公約》(SOLAS公約)及《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(MARPOL73/78)。截至1984年底,國際海事組織共有127個(gè)會(huì)員國。中國政府于1973年3月1日成為該組織的會(huì)員,隨后頒布了《中華人民共和國海上安全交通法》、《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等一系列法律文件。法律文件對(duì)船舶設(shè)施設(shè)備維護(hù)、船舶航行值班、水域環(huán)境保護(hù)、船舶消防安全管理等方面提出了詳細(xì)、具體的要求,是所有船舶和船員必須強(qiáng)制性遵照?qǐng)?zhí)行的法律。因此,船員應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到船舶安全法律對(duì)船舶安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。船舶安全法律的功效主要體現(xiàn)為:
——具有明示作用。船舶安全法律的明示作用主要以法律條文的形式明確告知船員,保障船舶安全、維護(hù)水域環(huán)境應(yīng)該怎么去做,如何去做;哪些做法是合法的,哪些做法是違法的;違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過立法和普法教育來實(shí)現(xiàn)。法律所具有的明示作用是實(shí)現(xiàn)廣大船員知法、懂法和守法的基本前提。
——具有預(yù)防作用。船舶安全法律的預(yù)防作用主要是通過法律的明示作用和執(zhí)法的效力以及對(duì)違法行為進(jìn)行懲治的方式來實(shí)現(xiàn)的。法律的預(yù)防作用可以使船員知曉法律、明辨是非,即在船舶的生產(chǎn)過程中要求船舶和船員嚴(yán)格按法律履行自己的職責(zé),并根據(jù)法律的規(guī)定來自覺地調(diào)整和控制船員的思想和行為,從而來達(dá)到有效避免違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
——具有規(guī)范作用。船舶安全法律的規(guī)范作用主要是通過法律的強(qiáng)制執(zhí)行力來校正船舶和船員行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的錯(cuò)誤行為,使之回歸到正確的法律軌道。船舶安全法律立法的原則是保護(hù)國家、船舶、船員的利益,固然帶有強(qiáng)制性。有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是最簡單的道理。法律的最終目的是強(qiáng)化船員的法律意識(shí)、促進(jìn)船舶安全生產(chǎn)的效率,創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、高效、文明的船舶生產(chǎn)環(huán)境。
作為新時(shí)代船員,不能將船舶安全單純地理解為只有“航行安全”。應(yīng)改變模糊的安全觀念、充分利用法律去指導(dǎo)船舶生產(chǎn)。要知法、懂法、守法。知法是守法的前提,不知法,就不知道怎么去守法。知法的關(guān)鍵在于平時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),并在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高,只有知法才能使法律的明示作用,法律的預(yù)防作用得到更好地體現(xiàn)。盡管船舶企業(yè)也制訂有這樣和那樣的安全管理規(guī)定,但都離不開國家法律為基礎(chǔ),是國家法律的延伸。在現(xiàn)代法制社會(huì)里,船舶要全面系統(tǒng)地保證安全,須靠廣大船員共同努力去克服工作壓力大、時(shí)間緊等困難,騰出有限的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握船舶安全法律,增強(qiáng)法律意識(shí)、豐富法律知識(shí),用法律武器去管理消防安全、引導(dǎo)航行安全、督促值班安全、監(jiān)督船員行為安全、維護(hù)水資源環(huán)境。用法律來保護(hù)自己、保護(hù)船舶、保護(hù)環(huán)境。
改變臨時(shí)觀念增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
船舶作為一個(gè)多部門、多工種配合作業(yè)的生產(chǎn)單位,肩負(fù)著船舶航行、設(shè)備維護(hù)、防火防爆、停泊值班等船舶日常事務(wù)性管理工作,船員的工作負(fù)荷非常大。特別是目前受全球金融風(fēng)暴的影響,船舶物質(zhì)條件、管理方法、人員素質(zhì)等各方面的局限性,致使有些船員對(duì)船舶生產(chǎn)必須安全、安全促進(jìn)生產(chǎn)這個(gè)辯證關(guān)系上的分析判斷能力存在一定偏差。在船舶生產(chǎn)與消防安全問題上通常習(xí)慣把船舶航行安全作為第一需要,很難將兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來,顧此失彼淡漠了船舶消防安全。具體表現(xiàn)在消防安全工作口頭化、表面化、形式化。注重文件上傳下達(dá),疏忽具體落實(shí)檢查;注重事后處罰教育,疏忽日常管理監(jiān)督。這種錯(cuò)誤的臨時(shí)思想觀念如不予以糾正,勢必影響船舶的生產(chǎn)安全。
如1990年9月11日,重慶"長江明珠"號(hào)豪華旅游輪在進(jìn)行焊接廢氣鍋爐手動(dòng)安全泄壓閥滑輪固定支架時(shí),由于操作人員在施工過程中忽視船舶消防安全管理制度,未采取有效的安全防護(hù)措施,致使電焊落渣引燃不遠(yuǎn)處餐廳內(nèi)堆放的聚氨脂硬質(zhì)泡沫和木條發(fā)生特大火災(zāi),主甲板以上設(shè)備全部燒毀,直接經(jīng)濟(jì)損失482.7萬余元。
2009年1月2日銅陵縣一艘船舶在發(fā)動(dòng)機(jī)器時(shí),因平時(shí)缺乏對(duì)設(shè)備的安全檢查,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患,致使電線老化后引發(fā)大火,導(dǎo)致船上1300升柴油燃燒。