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淺談燃?xì)馐鹿守?zé)任的劃分及應(yīng)如何避免事故發(fā)生

作者:宋啟華  
評(píng)論: 更新日期:2013年05月20日

天然氣清潔高效,其推廣使用,給市民帶來(lái)了極大的方便。但因燃?xì)夤芫W(wǎng)遍布城市地下區(qū)域,管道伸入到居民家中,居民又是直接操作者使用者,燃?xì)獍踩珕?wèn)題就成了涉及每個(gè)人的問(wèn)題。近來(lái)瀏覽分析了發(fā)生在全國(guó)各地的多起燃?xì)獗ㄊ鹿屎?,感覺(jué)燃?xì)獗ê螽a(chǎn)生人員財(cái)產(chǎn)損失的危害性觸目驚心、對(duì)社會(huì)影響性是不可小覷的,事故善后難度很大。這也再一次警醒我們,無(wú)論是政府、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、還是居民用戶(hù)都應(yīng)格外重視燃?xì)獍踩?,提高燃?xì)獍踩?zé)任意識(shí),避免事故的發(fā)生。下面,就全國(guó)各地曾發(fā)生的燃?xì)馐鹿拾咐?,淺談一下發(fā)生燃?xì)馐鹿屎蟮姆韶?zé)任及應(yīng)如何避免事故發(fā)生。

案例1: 2012年8月18日上午9時(shí)左右,鄭州市某公寓住宅樓發(fā)生燃?xì)獗?,爆炸引起火?zāi),造成7人受傷,其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,該樓層共計(jì)20多戶(hù),爆炸導(dǎo)致一半左右住戶(hù)家的防盜門(mén)嚴(yán)重變形,兩部電梯門(mén)也被扭曲,樓道玻璃碎裂,天花板破損露出管線(xiàn)。爆炸的1017房間的陽(yáng)臺(tái)一片狼藉,推拉門(mén)、陽(yáng)臺(tái)玻璃、窗框等都飛了出去,樓下的南關(guān)街馬路上到處都是飛落的玻璃窗框等雜物。飛落的玻璃等雜物還砸傷兩名大人和一個(gè)小孩,三人也被送往鄭州市第一人民醫(yī)院救治。鄭州華潤(rùn)燃?xì)夤煞萦邢薰静楸ㄔ虺醪讲槊魇且驗(yàn)檐浌苊撀湓斐傻奶烊細(xì)庑孤?。華潤(rùn)燃?xì)夤ぷ魅藛T說(shuō),該住戶(hù)使用的燃?xì)廛浌茌^長(zhǎng),中間違規(guī)使用了一個(gè)三通接頭,而且該住戶(hù)的廚房是敞開(kāi)式的,沒(méi)有按規(guī)定封閉。

該案例的法律責(zé)任是:因用戶(hù)違規(guī)使用膠管接頭,造成事故,一切損失由該用戶(hù)負(fù)責(zé)。

為避免該類(lèi)事故發(fā)生,用戶(hù)應(yīng)掌握的安全使用常識(shí):膠管使用一般不宜超過(guò)2米,連接處用卡箍卡牢,為防止老化、龜裂或破損,最好兩年更換一次。清理灶具時(shí),要防止膠管脫落,避免出現(xiàn)打彎、受壓現(xiàn)象,并注意使用時(shí)不要距離爐面過(guò)近,造成火焰燒烤而加劇老化。禁止將膠管穿墻、門(mén)窗及地面使用或?qū)⒛z管包起來(lái)以及連接多個(gè)接頭,這樣在泄漏時(shí)都不易發(fā)現(xiàn)而造成安全事故。使用的燃?xì)獾姆块g不能住人。

案例2:2012年,7月27日重慶奉節(jié)縣一居民家發(fā)生天然氣意外泄漏事故,發(fā)生事故的居民家中所有家具和電器都被燒毀,窗戶(hù)的玻璃已被震爛。爆炸造成一家6人燒傷,最終一人搶救無(wú)效死亡。據(jù)網(wǎng)上報(bào)道爆炸是由于天然氣管道與輸氣軟管之間存在縫隙,導(dǎo)致天然氣泄漏引發(fā)的。在該戶(hù)家中,發(fā)現(xiàn)新買(mǎi)的燃?xì)庠罹撸莻€(gè)三無(wú)產(chǎn)品。該戶(hù)的燃?xì)夤艿?,是由兩根軟管接起?lái)的,一根軟管不夠長(zhǎng),中間還用一根硬塑料管連了起來(lái),還使用了膠水來(lái)粘接,這是非常危險(xiǎn)的作法,連接的塑料管是硬的,天然氣完全可能因連接處泄漏出來(lái)。也許是用戶(hù)點(diǎn)了火,也許只是開(kāi)了某一種電器的開(kāi)關(guān),就引起了天然氣爆炸,隨后的火焰擴(kuò)散,屋內(nèi)東西全部燒毀。

該事故的法律責(zé)任是:根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十二條,燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員,負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。正規(guī)廠家都是包安裝的,不會(huì)讓用戶(hù)自己來(lái)接天然氣管子,但因?yàn)檫@個(gè)灶具是三無(wú)產(chǎn)品,用戶(hù)自己安裝,才為這次事故埋下了重大隱患。灶具生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格燃?xì)饩邞?yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

為避免該類(lèi)事故,用戶(hù)應(yīng)遵循:1.不要買(mǎi)三無(wú)灶具,接的管子要用專(zhuān)用管道。 2.不要對(duì)家里的天然氣管私拉亂接。3.廚房一定要通風(fēng)。4、更重要的是用戶(hù)一定要到正規(guī)商店購(gòu)買(mǎi)具有QS生產(chǎn)合格標(biāo)志的灶具,在安裝時(shí)請(qǐng)售后的有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安裝。 

案例3:王女士花了1700元在玉環(huán)一商場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)燃?xì)庠?,安裝完畢后,當(dāng)天中午,她開(kāi)啟燃?xì)庠钭鲲?,沒(méi)想到?jīng)]多久就發(fā)生了爆炸。而王女士由于剛好站在燃?xì)庠钆裕艿讲?,王女士面部、左上肢、雙下肢燒傷面積約為4%。此外,王女士家的窗戶(hù)、灶臺(tái)以及樓下住戶(hù)的窗頂均遭到不同程度的損壞。經(jīng)玉環(huán)縣消保委和銷(xiāo)售方、廠方相關(guān)負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場(chǎng)查看。據(jù)廠方技術(shù)人員判斷,此次爆炸主要是廠方安裝人員為了貪圖方便,把新的原配螺絲與舊的螺帽一起搭配使用,導(dǎo)致煤氣與燃?xì)庠罱涌诰o密度不夠而造成的。

該事故法律責(zé)任:經(jīng)玉環(huán)縣消保委工作人員調(diào)解,廠方賠償王女士醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用7362元,以及王女士樓下住戶(hù)窗頂?shù)男蘩碣M(fèi)用。

該類(lèi)事故的預(yù)防:廣大消費(fèi)者,要到正規(guī)、大型的商場(chǎng)里購(gòu)買(mǎi)燃?xì)庠?,并選擇由生產(chǎn)規(guī)模較大的廠家生產(chǎn)的、帶有安全保護(hù)裝置的燃?xì)庠睿幌M(fèi)者在使用燃?xì)庠钋耙嚷動(dòng)袩o(wú)刺激性氣味,聽(tīng)有無(wú)漏氣聲音,確定一切正常后再點(diǎn)火;使用中,消費(fèi)者要經(jīng)常觀察火焰狀態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)因沸水、刮風(fēng)等原因引起的熄火、刺鼻焦糊味、漏氣味以及不正常燃燒的聲音,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立刻關(guān)閉氣源,檢查原因維修后使用。若是出現(xiàn)漏氣應(yīng)開(kāi)窗通風(fēng),不要開(kāi)抽油煙機(jī)、排風(fēng)扇等電器,防止火星引燃燃?xì)?。消費(fèi)者還要定期清潔自家燃?xì)庠畹幕鹂祝?duì)燃?xì)庠?、膠管等的氣密性進(jìn)行檢查,以減少安全隱患。

案例4、某小區(qū)3樓一住戶(hù)發(fā)生劇烈爆炸,將該房間西側(cè)山墻整整一片炸飛,相鄰的2樓和4樓樓板震裂,陽(yáng)臺(tái)盡毀。在爆炸現(xiàn)場(chǎng),被爆炸崩飛的塑鋼窗骨架飛到了近200米外空地上,以8號(hào)樓為中心,半徑50米內(nèi)的地面上到處是散落的玻璃碎碴。相鄰的六座居民樓近一半的窗戶(hù)玻璃都被震碎,距離8號(hào)樓3樓最近的一個(gè)車(chē)庫(kù)門(mén)被沖擊波“打”得向內(nèi)凹陷,卡住車(chē)庫(kù)門(mén)的螺絲被震成兩截。發(fā)生爆炸房子是剛剛買(mǎi)下,目前正在裝修,可能由于燃?xì)夤苈犯脑斐鲥e(cuò),導(dǎo)致燃?xì)庑孤?,有人說(shuō)這單元其他鄰居兩天前就聞到有煤氣味,一直想聯(lián)系這家房主,讓其回來(lái)看看。房主回家察看燃?xì)鈺r(shí),接電話(huà)導(dǎo)致爆炸;還有人說(shuō)是因?yàn)榉恐鏖_(kāi)燈導(dǎo)致閃爆……”

該案件的法律責(zé)任:根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十八條燃?xì)庥脩?hù)及相關(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為: (一)擅自操作公用燃?xì)忾y門(mén); (二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線(xiàn);(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?(四)擅自安裝、改裝、拆除戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置。如果該用戶(hù)私自改動(dòng)燃?xì)夤芫€(xiàn)造成爆炸,一切損失由該用戶(hù)負(fù)責(zé)賠償。

為避免該類(lèi)事故的出現(xiàn):用戶(hù)在使用燃?xì)庵惺紫纫匾暟踩紤]安全性,其次是美觀。如果要安裝、改裝、拆除戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。用戶(hù)不要私自改動(dòng)燃?xì)夤芫€(xiàn),如需改線(xiàn),按照當(dāng)?shù)厝細(xì)夤?yīng)企業(yè)的要求,申請(qǐng)由具備燃?xì)馐┕べY質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行改線(xiàn),驗(yàn)收合格后,投入使用。

案例5、 2011年8月6日下午5時(shí)30分許,長(zhǎng)沙一男子疑因情感糾紛,引爆自家天燃?xì)?,?dǎo)致至少7人受傷。據(jù)小區(qū)物業(yè)工作人員介紹,當(dāng)日下午4時(shí)左右,小區(qū)物業(yè)人員在常規(guī)巡樓時(shí),發(fā)現(xiàn)該住戶(hù)有燃?xì)庑孤冬F(xiàn)象,隨后通知了該戶(hù)業(yè)主,這家女業(yè)主電話(huà)中說(shuō)家中有人要自殺!獲悉此情況后,物業(yè)保安、公安消防及燃?xì)夤救藛T第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。在營(yíng)救過(guò)程中,屋內(nèi)人員起初將門(mén)反鎖,未讓救援人員進(jìn)入。隨后他突然打開(kāi)家門(mén),引爆自家天燃?xì)猓瑢?dǎo)致事故發(fā)生。事故造成現(xiàn)場(chǎng)至少7人受傷,受傷者為公安、消防、燃?xì)夤救藛T和物業(yè)保安等。

 

  該事故的法律責(zé)任:因事故是人為故意釋放燃?xì)?,引燃造成爆炸,并造成他人受傷,該事主不但要承?dān)全部醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)損失,還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。近年來(lái),國(guó)內(nèi)部分地方曾發(fā)生利用天然氣自殺事件,當(dāng)事人以危害公共安全罪被判處。如2009年,北京一名28歲女子砍斷天然氣管線(xiàn)自殺導(dǎo)致爆炸,造成前去營(yíng)救的14人燒傷,被朝陽(yáng)法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處有期徒刑11年。今年7月14日,北京一女子開(kāi)天然氣自殺未遂,造成整棟樓居民疏散,天然氣泄漏濃度已達(dá)到爆炸極限,被控涉嫌危害公共安全罪。ihB中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)ihB中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

為避免該類(lèi)事故發(fā)生,市民一旦發(fā)現(xiàn)家里或者樓道、小區(qū)內(nèi)天然氣泄漏,趕快打開(kāi)窗戶(hù)通風(fēng),切斷電源,更不能打手機(jī),到安全地方第一時(shí)間和消防、燃?xì)夤韭?lián)系?!冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第七條 規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度,宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí),提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。要通過(guò)宣傳,讓居民知曉燃?xì)獗ǖ奈:π?,擅自利用燃?xì)庠O(shè)施危害到其他人的安全和利益,是要承擔(dān)刑事責(zé)任的。ihB中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

  案例6、南京市新街口漢中路一工地內(nèi),挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)不慎將地下煤氣管道挖斷,大量煤氣頓時(shí)向外噴出,民警迅速將漢中路由西向東,經(jīng)過(guò)事發(fā)工地附近的半幅路面實(shí)施了封鎖警戒,半小時(shí)后險(xiǎn)情排除,交通恢復(fù)順暢。

該事故的主要法律責(zé)任:根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十四條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。第五十條規(guī)定違反本條例規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)擅自從事上述活動(dòng)的,由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。幸運(yùn)的是該事故沒(méi)有造成人員財(cái)產(chǎn)損失,如果有的話(huà),施工方?jīng)]有按照規(guī)定應(yīng)申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者制訂保護(hù)方案,私自施工影響燃?xì)庠O(shè)施安全,造成損失,施工方承擔(dān)全部責(zé)任。造成人員傷亡的,根據(jù)法律規(guī)定,還要追究刑事責(zé)任。

消除該類(lèi)事故的主要注意事項(xiàng): 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,定期進(jìn)行巡查、檢測(cè)、維修和維護(hù),確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。

案例7:某男在早上散步過(guò)程中,地下天然氣爆炸造成死亡。頭一天晚上11點(diǎn)就知道該區(qū)域有天然氣泄漏,燃?xì)夤疽呀?jīng)提前通知了附近居民。

  該事故的法律責(zé)任:該地段天然氣泄漏,供氣公司方在前一天晚上已經(jīng)通知了附近居民,但該男子仍然從那個(gè)地段走過(guò),自身也存在一定過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。雖然供氣方提前通知,但采取的防護(hù)措施不到位,沒(méi)有及時(shí)搶修,沒(méi)有消除安全隱患,是造成事故的主要責(zé)任,燃?xì)夤痉綄?duì)損害后果承擔(dān)主要賠償責(zé)任。

避免該類(lèi)事故發(fā)生,應(yīng)提高居民防范意識(shí),根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者,或者向燃?xì)夤芾聿块T(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。燃?xì)夤緫?yīng)對(duì)燃?xì)夤芫€(xiàn)加強(qiáng)巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)泄漏及時(shí)維修和搶修,在搶修中做好警戒和防范,確保居民安全。

案例8:某業(yè)主將自家房屋出租,考慮到房子出租,又不是自己使用,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)故障的灶具既沒(méi)進(jìn)行更換,也沒(méi)告知租房戶(hù)。租房戶(hù)搬進(jìn)后,打火做飯,造成燃?xì)獗ā⑹軅?/p>

該案例的法律責(zé)任:事故是由于房屋的出租人提供了不合格的燃?xì)庠罹?,并且沒(méi)有事先告知租房戶(hù),因此該房屋的所有人對(duì)事故的發(fā)生存在過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)事故相應(yīng)的賠償責(zé)任;租房戶(hù),作為完全民事行為人,應(yīng)在使用前,對(duì)灶具進(jìn)行檢查,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

為避免該類(lèi)事故的發(fā)生,結(jié)合當(dāng)前房屋出租比較普遍,建議房屋所有權(quán)人在租房過(guò)程中,如果提供燃?xì)饩?,一定要確保完好;租房人在使用前,要對(duì)設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)的檢查。

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