隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、土地資源也相對(duì)日益缺乏，特別是在蘇南等人多地少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高層建筑已成為城市建筑的主要選擇。但是，隨之而來的消防安全隱患也在隨之升級(jí)。從年初至今，我區(qū)接連發(fā)生了兩起高層住宅火災(zāi)，2月28日凌晨3時(shí)54分，新區(qū)某花園第27層住戶客廳發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積30平米，燒毀客廳部分家具，造成2人死亡，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失約5萬元。3月2日18時(shí)50分，新區(qū)某大廈18層公共走道發(fā)生火災(zāi)，消防人員到場時(shí)發(fā)現(xiàn)有6名人員被困，其中有3名韓國人（1名婦女、2名小孩），情況非常危急?；饎輷錅绾螅藛T被全部救出，火災(zāi)原因?yàn)檫z留火種引燃堆放的可燃物所致。針對(duì)這兩起火災(zāi)事故，筆者組織人員對(duì)全區(qū)的高層住宅小區(qū)消防管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將分析所得和工作對(duì)策供大家共同探討。

　　一、兩起高層住宅建筑火災(zāi)暴露出的安全隱患。

　　（一）物業(yè)管理成為最大的問題。主要表現(xiàn)在：一是開發(fā)商重建輕管。樓房建成后，物業(yè)管理對(duì)于開發(fā)商來說就成了次要的問題，尤其是一些小型開發(fā)商，秉著“肥水不流外人田”的思想，自己招聘幾個(gè)人員就組成了物業(yè)公司，物業(yè)管理的不規(guī)范給社區(qū)安全留下了隱患。例如，消控中心值班人員無證上崗、小區(qū)消防通道劃線停車收費(fèi)成為顯性問題。二是私自關(guān)停消防設(shè)施。一些物業(yè)為了節(jié)約管理成本，私自關(guān)閉消防電梯電源，關(guān)閉消防供水閥門，埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患。在這兩起火災(zāi)中，兩幢高層建筑給水管網(wǎng)均沒水，大大影響了火災(zāi)的撲救。三是從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。主要是從業(yè)人員沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消控中心值班人員持證上崗率低，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后驚慌失措，不懂如何處置。

　?。ǘ┫离娞菰O(shè)計(jì)施工的缺陷。《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.3.3.11條規(guī)定：消防電梯間前室宜設(shè)擋水設(shè)施；消防電梯的井底應(yīng)設(shè)排水設(shè)施。據(jù)調(diào)查，因規(guī)范沒有強(qiáng)制規(guī)定，目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設(shè)置擋水設(shè)施。在兩起火災(zāi)撲救過程中電梯井均大量進(jìn)水，其中一幢建筑消防電梯因進(jìn)水引起電氣短路而“罷工”，另一幢建筑則是物業(yè)主動(dòng)關(guān)閉了電源，于是消防隊(duì)員只能費(fèi)力地爬上高樓進(jìn)行滅火，對(duì)滅火救援行動(dòng)造成了諸多的不便。

　?。ㄈ┫浪媒雍掀髟O(shè)置不合理。一是設(shè)置的數(shù)量偏少。目前，高層住宅小區(qū)大部分因開發(fā)面積較小，供水最不利點(diǎn)均在消防車的壓力范圍內(nèi)，所以小區(qū)基本只是在泵房旁邊設(shè)置了消防水泵接合器。二是設(shè)置的位置難找。由于小區(qū)在建設(shè)過程中追求環(huán)境優(yōu)美，道路設(shè)置情況較復(fù)雜，中隊(duì)雖然進(jìn)行過“六熟悉”或滅火演練工作，但因人員調(diào)動(dòng)或工作不細(xì)，往往會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)找到并利用水泵接合器來供水的情況。三是管理不善。因人為或管理不善的因素，出現(xiàn)管道堵塞或閥門關(guān)閉，導(dǎo)致中隊(duì)無法正常使用水泵結(jié)合器，延誤了火災(zāi)撲救的時(shí)間。

　　（四）小區(qū)業(yè)主或住戶消防意識(shí)薄弱。一是只顧自身利益，對(duì)身邊的公共安全漠不關(guān)心。如室內(nèi)消火栓成了自家的免費(fèi)水龍頭，消防通道成為私家車寬敞的停車場，甚至消防設(shè)施關(guān)閉或報(bào)廢也視而不見。二是自防自救能力低。有些住戶缺乏消防知識(shí)，個(gè)別連滅火器都不會(huì)使用，更談不上科學(xué)滅火自救逃生了。前文提到的2.28亡人火災(zāi)就是明顯的例子，在只有客廳過火的情況下燒死2人，就是屬于小火釀大災(zāi)。而3.2火災(zāi)中被困的韓國婦女和兩個(gè)小孩均能用濕毛巾保護(hù)呼吸并在陽臺(tái)用手電向消防人員呼救的正確應(yīng)對(duì)措施，成為明顯的對(duì)比。

　　（五）救援人員對(duì)利用高層建筑自有消防設(shè)施進(jìn)行滅火的技術(shù)掌握不夠理想。高層建筑火災(zāi)中，利用自身的消防設(shè)施滅火應(yīng)該是最便捷的手段，但是目前中隊(duì)官兵并不擅長用這些消防設(shè)施。一是習(xí)慣使然。高層等特殊火災(zāi)較少，大部分的火災(zāi)中隊(duì)官兵用消防車和隨車裝備撲救非常方便，所以形成了依賴消防車的習(xí)慣；二是不會(huì)用。許多中隊(duì)干部對(duì)建筑自動(dòng)消防設(shè)施沒有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，不掌握工作原理、不會(huì)熟練使用；三是不敢用。目前消防設(shè)施的管理維護(hù)水平不高，特別是居民小區(qū)的消防設(shè)施完好率低，有時(shí)候想用用不起來，擔(dān)心延誤火災(zāi)撲救時(shí)機(jī)；因而導(dǎo)致中隊(duì)指揮員不能充分利用發(fā)揮建筑室內(nèi)消防設(shè)施的作用，在火災(zāi)撲救效能上打了折扣。

　　二、高層居住建筑的火災(zāi)預(yù)防及管理對(duì)策

　?。ㄒ唬?qiáng)化建筑內(nèi)部消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完整好用。一是高度重視室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的完整好用。在撲救高層建筑火災(zāi)的過程中，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)快速有效撲救的重要的也是“唯一”可以使用的利器。二是適當(dāng)提高消防電梯的防水功能。除了增強(qiáng)電梯電機(jī)線路等部件的防水性能外，還應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定在高層建筑消防電梯間前室必須設(shè)置擋水設(shè)施，以有利于消防電梯充分發(fā)揮其功能。三是合理設(shè)置高層住宅小區(qū)消防水泵接合器?？梢?guī)定每幢高層住宅建筑單獨(dú)設(shè)置水泵接合器，并設(shè)置醒目的標(biāo)志，特別是分層供水的標(biāo)志。

　?。ǘ┨岣呶飿I(yè)公司的消防安全管理能力。一是提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻。要明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，通過消防專業(yè)培訓(xùn)，作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。二是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督部門應(yīng)該把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，與建設(shè)、房管等部門之間建立信息通報(bào)制度，把履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇。三是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借鑒消防安全重點(diǎn)單位管理模式，物業(yè)公司也要定期向消防部門報(bào)告建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的狀況。積極推廣設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的小區(qū)接入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控。四是提高物業(yè)公司從業(yè)人員消防業(yè)務(wù)技能。建立持證上崗制度。物業(yè)公司必須在提高從業(yè)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)方面入手，通過消防部門的集中培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)，努力提高綜合技能，提升消防設(shè)施的維護(hù)管理整體水準(zhǔn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法制建設(shè)，完善物業(yè)公司及業(yè)主委員會(huì)的管理職責(zé)。一方面，要進(jìn)一步明確兩者的法律責(zé)任和制約措施。新《消防法》第18條對(duì)住宅區(qū)的物業(yè)公司的消防安全管理明確了責(zé)任，但是物業(yè)公司是受雇于業(yè)主委員會(huì)，目前對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律責(zé)任規(guī)定還是空白。另外，對(duì)物業(yè)公司的法律懲戒措施較弱。新《消防法》第67條明確，物業(yè)公司違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員的其他責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。另一方面，要明確消防設(shè)施的維保資金來源?，F(xiàn)有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)法律中，《物權(quán)法》規(guī)定籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金由業(yè)主共同決定，是否收取須由全體業(yè)主三分之二以上通過。所以，通過地方立法或制定政府法規(guī)文件的方式，將消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更新及接入城市遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的費(fèi)用納入大修基金和物業(yè)費(fèi)支出的項(xiàng)目內(nèi)，解決資金來源的最大的問題。

　?。ㄋ模┨岣呦乐嘘?duì)?wèi)?yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)的處置能力。一是強(qiáng)化針對(duì)高層建設(shè)火災(zāi)撲救的預(yù)案和演練。中隊(duì)要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑災(zāi)害事故處置類型預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)高層建筑的滅火救援演練?？擅鞔_設(shè)立高層民用建筑利用室內(nèi)消防系統(tǒng)滅火和快速疏散及搜救被困人員的演練科目。二是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)的器材裝備建設(shè)。中隊(duì)除了應(yīng)配齊配強(qiáng)各類特勤器材和特種防護(hù)裝備外，還要配備針對(duì)破拆高層民用住宅防盜門的特種裝備，以利于滅火行動(dòng)的展開以及人員的搜救。三是強(qiáng)化對(duì)高層建筑的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。繼續(xù)深化基層執(zhí)勤崗位練兵工作，從實(shí)戰(zhàn)中出發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)干部和中隊(duì)官兵對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施的操控培訓(xùn)，達(dá)到熟練的程度，以鍛煉和培養(yǎng)高層建筑火災(zāi)撲救的精英團(tuán)隊(duì)。