社會(huì)治安、食品安全、交通安全、職業(yè)安全、生產(chǎn)安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、環(huán)境安全、婚姻安全、隱私安全、信息安全，11項(xiàng)安全問(wèn)題，你最擔(dān)心什么？清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的“中國(guó)平安小康指數(shù)調(diào)查”問(wèn)卷顯示，食品安全以72%的比例拔得頭籌。民以食為天，食以安為先，可是在市場(chǎng)、超市能夠“放心”地購(gòu)買(mǎi)各種食品的受訪(fǎng)者只占四成。尤其是對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉，投信任票的只有兩成。僅今年前三個(gè)月，國(guó)內(nèi)就相繼暴露出皮革奶、雙匯瘦肉精豬肉、一滴香等食品安全問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)的食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。 關(guān)于如何進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管措施，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)施組團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化合力，取得突破。

對(duì)于食品的監(jiān)管，我國(guó)各地均是由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)林等多部門(mén)組成的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)整合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)林、公安等部門(mén)的資源，建立強(qiáng)有力的食品監(jiān)管體系。但由于食品藥品監(jiān)督管理局成立時(shí)間短、人員短缺，且協(xié)調(diào)對(duì)象多為平級(jí)，甚至上級(jí)，在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象，也難免會(huì)出現(xiàn)食品安全“沒(méi)事大家爭(zhēng)著管，有事大家互相推”的問(wèn)題，建議今后工作中，各級(jí)地方政府應(yīng)進(jìn)一步重視食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，多以政府的名義召開(kāi)食品安全會(huì)議，商討食品安全的監(jiān)管問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)食品安全小組成員的互相溝通，爭(zhēng)取把食品的不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)，這樣可避免出現(xiàn)小組成員同級(jí)之間無(wú)法互相管理的問(wèn)題；食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，通過(guò)協(xié)調(diào)形成共識(shí)；小組各相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，明確劃分各自的監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，簽訂責(zé)任書(shū)，形成綜合治理、齊抓共管的工作格局，避免出現(xiàn)食品安全多頭監(jiān)管和缺口監(jiān)管的問(wèn)題，確保監(jiān)管到位。去年2月9日，我國(guó)食品安全委員會(huì)成立，三位副總理攜15部長(zhǎng)共保食品安全。這說(shuō)明食品安全問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)在政治層面上擺到一個(gè)非常高的高度，希望這種政治意愿也能傳遞到下面的機(jī)構(gòu)，就是在農(nóng)場(chǎng)里、工廠(chǎng)里、市場(chǎng)上也能有這樣的意愿。

二、啟動(dòng)一次大規(guī)模的食品安全市場(chǎng)調(diào)查。

通過(guò)面向社會(huì)大規(guī)模發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，了解消費(fèi)者對(duì)食品安全需求的主要影響因素、需求變化趨勢(shì)和特點(diǎn)，把握當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。 美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)院教授羅伯特就認(rèn)為，食品安全法律需要社會(huì)文化的支撐。例如，美國(guó)曾允許食品染色，但在消費(fèi)者品位提高后，人們趨向天然的食物，這一做法就被禁止了。

三、進(jìn)一步建全規(guī)章制度。

從食品安全法律的有效性來(lái)看，現(xiàn)行委托執(zhí)法不利于責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管主體劃分不清也容易造成推諉責(zé)任。加強(qiáng)食品安全管理，應(yīng)理順監(jiān)管體制，增強(qiáng)法律執(zhí)行的有效性，并進(jìn)行食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理。制定和完善缺陷食品召回制度。以“雀巢金牌成長(zhǎng)3+”奶粉碘含量超標(biāo)事件為例。雀巢在這場(chǎng)博弈中的表現(xiàn)出的企業(yè)利益第一，逃避責(zé)任的做法并不是個(gè)例，其實(shí)很多其他行業(yè)的知名企業(yè)在利益與責(zé)任的博弈中也有極其相似的表現(xiàn)。在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。保障食品安全本來(lái)是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)守食品安全的底線(xiàn)。但是，一些食品加工企業(yè)為了一時(shí)的利益，在整個(gè)行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著法律的風(fēng)險(xiǎn)，干起缺德的行為。在加強(qiáng)組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注重完善制度建設(shè)，加大對(duì)食品問(wèn)題的處罰力度，以保障食品安全工作的落實(shí)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，聯(lián)合杜絕問(wèn)題食品。

通過(guò)推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制，與食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)攜手共同構(gòu)建和諧的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕“三無(wú)”和無(wú)正當(dāng)來(lái)源的假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。聯(lián)合杜絕問(wèn)題食品。食品安全直接關(guān)系到民眾對(duì)政府的信任，在食品安全問(wèn)題中，政府的責(zé)任是最核心的。政府應(yīng)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工作的性質(zhì)、強(qiáng)度、責(zé)任、參與者以及目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上對(duì)突發(fā)食品安全事故予以及時(shí)控制和應(yīng)對(duì)。

五、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)投入，完善食品安全監(jiān)測(cè)體系。

在我國(guó)，食品速測(cè)的低敏感度，不時(shí)讓問(wèn)題食品輕松過(guò)關(guān)，卻因?yàn)槌杀镜土划?dāng)作日常檢測(cè)的主要、甚至是唯一手段。如出現(xiàn)有毒豆角的江南市場(chǎng)，據(jù)說(shuō)平日的檢測(cè)基本上都是速測(cè)，而配置的先進(jìn)檢測(cè)儀器，可能是過(guò)于貴重，常常隱居在二線(xiàn)。針對(duì)食品安全新形勢(shì)的要求，為切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，應(yīng)進(jìn)一步加大車(chē)輛、微機(jī)及有關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備力度，完善由“監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)車(chē)”組成的“四位一體”食品安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。

六、 解決食品安全信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

食品信息主要掌握在生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者手中，消費(fèi)者不能從外包裝等表面現(xiàn)象進(jìn)行質(zhì)量判斷，品牌也并不必然代表食品質(zhì)量的可靠。食品安全信息應(yīng)當(dāng)明確、及時(shí)地告知消費(fèi)者。特別是在重大食品安全事件出現(xiàn)后，信息的透明發(fā)布更加重要，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的信息發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。

解決食品安全問(wèn)題，從宏觀上看，自然與人類(lèi)的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類(lèi)的食品安全問(wèn)題，也是整個(gè)人類(lèi)同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看，無(wú)論是國(guó)家，還是各監(jiān)管部門(mén)，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無(wú)小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí);從個(gè)人的角度看，不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來(lái)解決食品安全的本質(zhì)問(wèn)題，也需要自覺(jué)環(huán)保、自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹(shù)立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。