?關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議
尊敬的武漢市政府：
???? 最近一段時間，全國連續(xù)出現(xiàn)重大食品安全問題，諸如，能夠讓豬肉變牛肉的牛肉膏，染色饅頭事件，毒粽子以及臺灣飲料塑化劑事件。連續(xù)的食品安全問題已經(jīng)引起國務(wù)院的高度重視，強(qiáng)調(diào)各地要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。我國的食品安全一直是一個難以從根本上解決的難題，食品安全也成為廣大市民最關(guān)心的問題，直接關(guān)系到政府聲譽(yù)問題。把好食品安全的關(guān)，切實(shí)保障廣大市民的生命健康安全是政府執(zhí)政的重大職責(zé)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作的展開，強(qiáng)化我市食品安全監(jiān)管機(jī)制，保障安全食品的供應(yīng)，切斷有害食品的供應(yīng)鏈，特向貴單位呈上此建議書。
食品安全是長久以來形成的舊疾，要想從根上徹底解決，不是一朝一夕就能完成的，貴在平時加強(qiáng)監(jiān)管工作。現(xiàn)在，我僅提出以下關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議，以供參考，希望能夠幫助政府工作的展開。
? 一、構(gòu)建從源頭到餐桌的全程監(jiān)控體系。從農(nóng)田或養(yǎng)殖場再到終端的餐桌，一種食物要經(jīng)歷從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)等多重環(huán)節(jié)。某一個環(huán)節(jié)出問題，食品安全就會有風(fēng)險，因此食品安全監(jiān)管必須著眼全環(huán)節(jié)和全過程。市政府應(yīng)該制定嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管措施與政策，對全市餐飲單位出臺嚴(yán)格的食品監(jiān)管機(jī)制，全市餐飲單位不僅要向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案使用的食品添加劑名稱，還應(yīng)在店堂醒目位置或菜單上，向消費(fèi)者公示。同時對全市的餐飲單位執(zhí)行不定期檢查，不定期對全市餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房進(jìn)行全面檢查。在食品流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品添加劑銷售、運(yùn)輸、倉儲的管理，切斷非法添加物的供應(yīng)渠道，并聯(lián)合各省區(qū)市政府，對檢出違禁物質(zhì)和添加劑含量超標(biāo)的食品及違法經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)格的退市措施。
　二、將食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，一旦發(fā)生重大食品事故責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)先免職。制定切實(shí)可行的管理辦法，嚴(yán)格要求武漢市下級各政府單位切實(shí)履行對本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)，將食品安全納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級監(jiān)管部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，凡是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一律先免職后查處。
三、建立全民監(jiān)督獎勵機(jī)制，建立違規(guī)企業(yè)黑名單。充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。建立專項(xiàng)資金，對經(jīng)過查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以重獎。武漢市各級監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)中心， 一旦接到舉報(bào)立即查處，如若屬實(shí)，即刻要求企業(yè)關(guān)停整改，同時將此企業(yè)加入黑名單，在今后的監(jiān)管工作中重點(diǎn)監(jiān)管。如果造成重大食品安全問題，應(yīng)直接關(guān)閉，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
四、加快食品安全檢驗(yàn)體系建設(shè)。加快武漢市食品安全檢驗(yàn)檢測、安全評價和風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)?？蓢L試以區(qū)為單位建設(shè)檢測監(jiān)測體系，制定發(fā)展規(guī)劃和以獎代補(bǔ)政策，優(yōu)化整合檢測資源，提高食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測水平。制定年度食品安全檢驗(yàn)檢測計(jì)劃，落實(shí)檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)，積極開展食品檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作。
五、 加強(qiáng)企業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，安全的食品是生產(chǎn)出來的，只有企業(yè)切實(shí)履行第一責(zé)任人的義務(wù)，食品安全才能從根本上得到保證。各級政府監(jiān)管部門必須要把監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為工作的落腳點(diǎn)。企業(yè)自身要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，落實(shí)食品安全內(nèi)控制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職食品安全管理人員，有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的食品安全質(zhì)量控制部門。企業(yè)應(yīng)建立健全并實(shí)施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎懲制度、管理記錄制度等。
六、落實(shí)食品安全源頭治理工作。在這個方向上，可以效仿上海市的監(jiān)管措施：一是落實(shí)源頭管理和溯源制度，推行安全食品 “產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度；落實(shí)批發(fā)市場產(chǎn)銷對接機(jī)制和食品溯源工作。二是落實(shí)供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)制度，對生產(chǎn)條件不符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時終止其供貨資格，并向政府有關(guān)部門報(bào)告。三是落實(shí)企業(yè)自檢制度，較具規(guī)模的、與百姓食品消費(fèi)密切相關(guān)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門應(yīng)對其檢驗(yàn)?zāi)芰λ郊皺z驗(yàn)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。