人民群眾的安全感和滿意度是對社會治安狀況的直接感受和綜合反映，是一種直觀考量群眾對社會治安的承受性、認(rèn)同性的綜合性指標(biāo)。人民群眾評價社會治安狀況，不僅看公安機關(guān)做得如何，更重要的是要看群眾的切身感受，看人民群眾的安全感和滿意度。因此，深入分析影響群眾安全感和滿意度的不利因素，積極創(chuàng)新防范、打擊犯罪工作機制，不斷加強和改進(jìn)社會管理工作，逐步改善、提升公眾安全感和滿意度，是公安機關(guān)在以后的發(fā)展道路上的一個新思考、新任務(wù)。
    　　 一、群眾安全感和滿意度的內(nèi)涵
    　　正確理解把握人民群眾安全感和滿意度之間的關(guān)系，不僅有利于澄清民警思想上對安全感和滿意度存在的模糊認(rèn)識，更有利于指導(dǎo)進(jìn)一步提升眾安全感和滿意度的具體實踐。安全感主要是指人民群眾對人身、財產(chǎn)和生產(chǎn)生活等密切相關(guān)利益的安全與否的切身感受，主要取決于社會治安狀況的好壞；滿意度體現(xiàn)在兩個方面：一是對社會治安的滿意度，二是對公安隊伍的滿意度。群眾的安全感與滿意度，兩者相互聯(lián)系并相互促進(jìn)。
    　　群眾的安全感和滿意度不是一成不變的，而是隨著物質(zhì)文明建設(shè)的不斷發(fā)展發(fā)生著新的變化。隨著人民群眾對社會經(jīng)濟活動日益增長的不斷需求，群眾對安全感和滿意度的要求程度也隨之越來越高。這種要求反作用于公安工作，從而促進(jìn)了公安工作科學(xué)改進(jìn)和發(fā)展。與此同時，公安機關(guān)堅持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼、最緊迫、最急需的事情做起，在一點一滴中增進(jìn)同群眾的感情，進(jìn)而不斷提升了公眾的安全感和滿意度。二者相互作用，相互依存，符合物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的辯證關(guān)系，也是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。
    　　 二、影響群眾安全感和滿意度的主要因素
    　　 （一）社會治安狀況方面
    　　社會治安狀況是影響群眾安全感和滿意度的主要因素，從全區(qū)社會治安工作的角度來分析，影響公眾安全感和滿意度的因素主要包括以下幾個方面：
    　　一是以“兩搶兩入”為主的多發(fā)性侵財類案件對人民群眾安全感和滿意度的影響尤為突出。近期以來，侵財類案件發(fā)案比重居高不下，負(fù)面效應(yīng)波及范圍頗廣，“兩搶”案件侵害方式直接，甚至造成人身嚴(yán)重傷害，往往給被害人及其家人帶來難以修復(fù)的心理“陰影”；入室、入宅盜竊案件可能導(dǎo)致整個小區(qū)居民安全感和滿意度下降；而街頭搶劫、詐騙等案件則往往發(fā)生在公共場所，周圍群眾感受更是真切和直觀，特別是近期以來盜竊電動車與機動車案件持續(xù)發(fā)生，直接影響群眾對社會治安的評價。
    　　二是治安防控體系建設(shè)相對薄弱是影響群眾安全感和滿意度的另一個重要因素。近年來，全區(qū)發(fā)案總量雖呈下降趨勢，但搶劫、入室、入宅盜竊等影響群眾安全感和滿意度的案件仍處于高發(fā)狀態(tài)，這說明在治安防控層面仍存在薄弱壞節(jié)，社會治安防控體系急需進(jìn)一步健全和完善。其一是社會治安資源整合不力。群防群治網(wǎng)絡(luò)是社會治安防控體系的基礎(chǔ)，也是目前較為薄弱的環(huán)節(jié)。群防群治組織存在經(jīng)費困難、機構(gòu)人員減少、工作弱化等問題，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)保安由于出資人、受益人不同，保安人員待遇也不盡相同，原則上“各自打掃門前雪，不管他人瓦上霜”，仍然各自為政，直接影響了治安防控工作的落實。其二是治安防控硬件不夠配套。治安防控硬件建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)，視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)沒有得到廣泛應(yīng)用；物防設(shè)施少，很多社區(qū)單元樓門多為敞開式，尚未安裝防盜鐵門。一些停車場、停車棚等基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足安全防范的需要。社區(qū)劃分不合理，造成社區(qū)警務(wù)工作難以開展，安全文明社區(qū)創(chuàng)建難度大。其三是重點群體管理到位難。流動人口管理是治安防控工作的重點環(huán)節(jié)，目前，流動人口的動態(tài)掌控和租賃房屋治安管理，仍然是治安防控體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。與此同時，對刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、吸毒等人員和有劣跡的青少年管理，也需要更多邊細(xì)邊硬措施予以加強。其四是資源整合、情報研判仍處于初級階段；部分民警應(yīng)用警務(wù)信息系統(tǒng)和信息資源的主動意識還需進(jìn)一步加強，應(yīng)用技能還需進(jìn)一步提高，依托科技加強治安防控工作的潛力仍不見底，發(fā)展空間仍然巨大。
    　?。ǘ┕碴犖樽陨斫ㄔO(shè)方面
    　　派出所、刑警隊等基層所隊是公安機關(guān)的基層一線和窗口單位，時時刻刻都與人民群眾有著直接聯(lián)系，是人民群眾接觸公安的第一界面，目前存在一些的不足影響了群眾的安全感和滿意度。
    　　一是部分民警思想松懈，“民本位”思想淡化，為民服務(wù)的意識不強，執(zhí)法動機、目的不夠明確，為執(zhí)法而執(zhí)法，擺不正執(zhí)法、管理與服務(wù)之間的關(guān)系，服務(wù)群眾不規(guī)范，影響到警民關(guān)系。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，在基層民警隊伍中，有的民警雖從事交公安工作多年，但忙于事務(wù)，不愿學(xué)習(xí)、不肯鉆研，對國家新頒布的法律、法規(guī)政策不熟悉，法律條款使用不熟練，重實體輕程序，辦事憑經(jīng)驗，執(zhí)法水平低，工作方法簡單，語言不夠文明，行為不規(guī)范，有時該作為的不作為，不該作為的亂作為，以致引起當(dāng)事人的投訴，甚至行政訴訟。三是基層派出所服務(wù)強于打擊，非警務(wù)活動過多，打擊力度變?nèi)酰蜌馓娲椭C，壞人得不到打擊，基礎(chǔ)工作不扎實，人民群眾滿意度有所降低。四是社區(qū)民警不能真正深入轄區(qū)，走進(jìn)住戶，體察民情，服務(wù)群眾，做好法律宣傳，推動群防群治，讓人民群眾深層次的了解公安，從內(nèi)心中體量民警，逐漸疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。五是刑警只重視偵破大案要案，普通案件就放一放等一等，不能及時偵破，但是群眾工作無小事，大案要案畢竟只是少數(shù)，樁樁件件都可能是最關(guān)忽老百姓的小案，普通案件不偵破直接傷害人民群眾的感情。
    　　三、當(dāng)前形勢下公安機關(guān)應(yīng)該如何提升公眾安全感和滿意度
    　　一是維護社會穩(wěn)定、平安，為人民群眾提供安定、舒適的工作、生活環(huán)境，這是提高人民群眾滿意度的基礎(chǔ)。社會平安是重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，人民群眾對社會平安的要求不斷提高。公安機關(guān)要準(zhǔn)確把握人民群眾對社會平安的新期待，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量社會治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步創(chuàng)新防范、打擊犯罪工作機制，增強防范、打擊犯罪工作的針對性、主動性、有效性。
    　　二是加強隊伍建設(shè)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)勤，維護社會公平、正義，這是提高人民群眾滿意度的關(guān)鍵。公平正義是和諧社會的基石，是社會主義制度的本質(zhì)特征。隨著社會主義民主政治的發(fā)展、依法治國基本方略的實施，隨著人民群眾維護自身合法權(quán)益意識的增強、社會透明度的提高、各方面對公權(quán)力監(jiān)督制約的強化，人民群眾對公安機關(guān)執(zhí)法的公平公正提出了熱切期盼。公安機關(guān)要積極適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對公正執(zhí)法的新期待，綜合采取各種有效措施，切實提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義。
    　　三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，這是提高人民群眾滿意度的重點。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、需求多樣的特點。人民群眾不僅要求實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，還要求優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情。公安機關(guān)要主動適應(yīng)人民群眾對社會管理和公共服務(wù)的新期待，進(jìn)一步加強和改進(jìn)社會管理和服務(wù)工作，切實提高管理服務(wù)水平。要把方便人民群眾工作生活、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為公安機關(guān)社會管理的主要方向，把觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為公安機關(guān)社會管理改革的重點，從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力。
    　　四是接訪納諫，提高矛盾化解率，解決群眾信訪問題。這是提高人民群眾滿意度的重要手段。順民意才能得民心，民意是人民群眾需求的反映，也是對公安工作有力的監(jiān)督。要積極通過對群眾信訪案件的辦理，及時化解矛盾糾紛，增強人民群眾對公安工作的滿意度。
    　　公安民警只有正確把握自己的職能范疇，從根本上了解當(dāng)前社會需求，才能實現(xiàn)公共資源的合理利用和共享，才能端正公安社會形象，從而推進(jìn)公安工作好隊伍建設(shè)有序發(fā)展。