《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》（以下簡稱條例）自2016年1月1日起施行以來，千陽縣市場監(jiān)督管理局切實履行職責，嚴格按照國務院決定前置改后置或確定為后置的相關審批（國發(fā)〔2014〕50號）文件要求以及我省工商登記制度改革精神依法登記，對小作坊、小餐飲登記實行先照后證。截止目前共登記小作坊2戶、小餐飲24戶。在登記過程中，我們采取有效措施盡量方便辦事群眾，但食品安全無小事，百姓利益大于天，作為營業(yè)執(zhí)照登記機關我們心存困惑，感覺責任重大。現利用這次座談貫徹實施《條例》機會，談談我們的認識。
        一、 工作經驗
        1、簡化辦照程序，方便辦事群眾。按照國務院決定前置改后置或確定為后置的相關審批（國發(fā)〔2014〕50號）文件要求以及我省工商登記制度改革精神，我局嚴格執(zhí)行先照后證，簡化辦照程序，縮短辦照時限。小作坊、小餐飲經營戶注冊登記只需提交身份證明、照片和租房合同或場地證明，而且租房合同無須提交房屋權屬證明，規(guī)定5個工作日內辦結完畢，有時2-3個工作日即可提前發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，極大地提高了工作效率，方便了辦事群眾。
        2、推行“雙告知制度”，加強部門協(xié)作。工商登記制度改革后，我局及時轉變觀念，嚴格執(zhí)行“先照后證”，大力支持市場主體發(fā)展，切實履行事后監(jiān)管職責。對小作坊、小餐飲實行“雙告知”制度，即在經營者領取營業(yè)執(zhí)照時向經營者一并發(fā)放“溫馨提示單”，書面告知其領取營業(yè)執(zhí)照后應還需辦理餐飲服務許可證和食品加工小作坊登記證后方可開展經營活動，且每月初向食品藥品監(jiān)督管理局抄送我局上月辦理的涉及小作坊、小餐飲的市場主體名單，互通登記信息，做好協(xié)調配合，方便群眾，確保監(jiān)管不留縫隙。
        3、加強市場監(jiān)管，規(guī)范主體資格。在市場監(jiān)管工作中，我們按照工商所屬地監(jiān)管原則，劃分片區(qū)，明確監(jiān)管責任人，及時深入轄區(qū)巡查，發(fā)現無照經營的小作坊、小餐飲經營戶及時發(fā)放責令通知書，并限期責任辦理證照，定期進行回訪。發(fā)現人證照不符的和持過期證照經營的及時推行行政指導制度，督促其辦理重新登記或變更登記，確保經營者持有效證照和亮證照經營。
        二、困難和問題
        1、經營者健康問題。按照國家政策和登記程序提交資料規(guī)定，辦理營業(yè)執(zhí)照無須提交健康證，只需提交身份證明、照片和租房合同或場地證明就可辦理營業(yè)執(zhí)照。在辦理餐飲服務許可證或食品加工小作坊登記才要求提交健康證，如果在此過程中經營者被檢查出健康問題，勢必會給登記機關人力財力浪費，也給經營者帶來麻煩。
        2、經營場所條件達標問題。辦理營業(yè)執(zhí)照只需提交租房合同或者場地證明，沒有現場勘驗義務。對經營者從事小作坊、小餐飲經營場所是否符合食品藥品監(jiān)督部門要求無從得知。
        3、營業(yè)執(zhí)照和許可證經營范圍不一致問題。在經營者申請辦理營業(yè)執(zhí)照過程中，登記工作人員按經營者在申請表填寫、以及現場聽取當事人口述和國民經濟行業(yè)分類核定經營范圍，檢查中往往發(fā)現營業(yè)執(zhí)照經營范圍和許可證經營項目不一致。
        三、意見和建議
        1、經營者健康問題、經營場所條件達標問題是否可以在食品藥品監(jiān)督部門出具相關證明后辦理營業(yè)執(zhí)照，避免造成人力財力浪費，給經營者減少麻煩。
        2、營業(yè)執(zhí)照和許可證經營范圍表述一致。建議登記和許可部門按照國民經濟行業(yè)分類規(guī)范核定經營范圍，便于市場巡查人員監(jiān)管。
        食品監(jiān)管工作責任重大，任重而道遠。我們市場監(jiān)管局今后將在縣委、縣政府的正確領導下，認真執(zhí)行國家政策和便利程序，加強部門協(xié)作，提高辦事效率，切實為民服務，共同維護我縣食品安全市場和諧穩(wěn)定。