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食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

  
評論: 更新日期:2016年01月24日

  (五)貯存進口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件;
 ?。┒ㄆ跈z查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;
 ?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
  第二十九條 銷售者自行運輸或者委托承運人運輸食用農(nóng)產(chǎn)品的,運輸容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全無害,保持清潔,防止污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。
  承運人應(yīng)當按照有關(guān)部門的規(guī)定履行相關(guān)食品安全義務(wù)。
  第三十條 銷售企業(yè)應(yīng)當建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配備必要的食品安全管理人員,對職工進行食品安全知識培訓,制定食品安全事故處置方案,依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。
  鼓勵銷售企業(yè)配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備和檢驗人員,加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作。
  第三十一條 銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,應(yīng)當立即停止銷售并采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,應(yīng)當立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
  第三十二條 銷售按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者附加標簽的食用農(nóng)產(chǎn)品,在包裝或者附加標簽后方可銷售。包裝或者標簽上應(yīng)當按照規(guī)定標注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應(yīng)當標注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當予以標明;有分級標準或者使用食品添加劑的,應(yīng)當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱。
  食用農(nóng)產(chǎn)品標簽所用文字應(yīng)當使用規(guī)范的中文,標注的內(nèi)容應(yīng)當清楚、明顯,不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性內(nèi)容。
  第三十三條 銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上農(nóng)業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當包裝,并標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu),鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。
  第三十四條 銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當在攤位(柜臺)明顯位置如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等信息。
  鼓勵采取附加標簽、標示帶、說明書等方式標明食用農(nóng)產(chǎn)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。
  第三十五條 進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標簽應(yīng)當符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求,并載明原產(chǎn)地,境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
  進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當標明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國(地區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
  分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當在包裝上保留原進口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質(zhì)期等信息。
  第三十六條 銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者,并記錄停止銷售和通知情況。
  由于銷售者的原因造成其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,銷售者應(yīng)當召回。
  對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應(yīng)當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。
  集中交易市場開辦者、銷售者應(yīng)當將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理,并記錄相關(guān)情況。
  集中交易市場開辦者、銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其停止銷售或者召回。
第四章 監(jiān)督管理
  第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃,開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
  市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風險程度等,確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次,對本行政區(qū)域的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者進行日常監(jiān)督檢查。
  第三十八條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門按照地方政府屬地管理要求,可以依法采取下列措施,對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進行日常監(jiān)督檢查:
  (一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存和運輸?shù)葓鏊M行現(xiàn)場檢查;
  (二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;
 ?。ㄈ┫虍斒氯撕推渌嘘P(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
 ?。ㄋ模z查食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度落實情況,查閱、復制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;
  (五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀;
 ?。┎榉膺`法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的場所。
  集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。
  第三十九條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案,如實記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關(guān)信息,列入嚴重違法者名單,并予以公布。
  市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當逐步建立銷售者市場準入前信用承諾制度,要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
  第四十條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時采取有效措施消除的,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談。
  被約談?wù)邿o正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當記入集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。
  第四十一條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗檢測工作計劃,對食用農(nóng)產(chǎn)品進行定期或者不定期抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。
  市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽查檢測,抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷售者應(yīng)當暫停銷售;抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
  被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起4小時內(nèi)申請復檢。復檢結(jié)論仍不合格的,復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。
  第四十二條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)職責公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。
  公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息,應(yīng)當做到準確、及時、客觀,并進行必要的解釋說明,避免誤導消費者和社會輿論。
  第四十三條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時,應(yīng)當及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,查明原因、控制風險并報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門,同時通報所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門;涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當通報相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗檢疫部門。
  第四十四條 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索,應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。
  第四十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的舉報,應(yīng)當立即會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會危害,按照應(yīng)急預案的規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門,并在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導下及時開展調(diào)查處理。
第五章 法律責任
  第四十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的違法行為,食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
  第四十七條 集中交易市場開辦者違反本辦法第九條至第十二條、第十六條第二款、第十七條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款:
 ?。ㄒ唬┪唇⒒蛘呗鋵嵤称钒踩芾碇贫鹊?;
  (二)未按要求配備食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,或者未組織食品安全知識培訓的;
 ?。ㄈ┪粗贫ㄊ称钒踩鹿侍幹梅桨傅?;
  (四)未按食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售的;
  (五)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;
 ?。┪窗匆蠼⑷雸鲣N售者檔案,或者未按要求保存和更新銷售者檔案的;
 ?。ㄆ撸┪慈鐚嵪蛩诘乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場基本信息的;
 ?。ò耍┪床轵灢⒘舸嫒雸鲣N售者的社會信用代碼或者身份證復印件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的;
  (九)未進行抽樣檢驗或者快速檢測,允許無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的銷售者入場銷售的;
 ?。ㄊ┌l(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為,未依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議處理的;
 ?。ㄊ唬┪丛谛涯课恢眉皶r公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報電話等信息的。
  第四十八條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第十八條第一款、第二十條規(guī)定,未與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,或者未印制統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售憑證的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
  第四十九條 銷售者違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,未按要求配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
  第五十條 銷售者違反本辦法第二十五條第一項、第五項、第六項、第十一項規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。
  違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。
  違反本辦法第二十五條第七項、第十二項規(guī)定,銷售未按規(guī)定進行檢驗的肉類,或者銷售標注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址,標注偽造、冒用的認證標志等質(zhì)量標志的食用農(nóng)產(chǎn)品的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。
  違反本辦法第二十五條第八項、第九項規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
  第五十一條 銷售者違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,未按要求選擇貯存服務(wù)提供者,或者貯存服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,未履行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存相關(guān)義務(wù)的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
  第五十二條 銷售者違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十五條規(guī)定,未按要求進行包裝或者附加標簽的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬元以下罰款。
  第五十三條 銷售者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定,未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上1萬元以下罰款。
  第五十四條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。
  第五十五條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。
  第五十六條 違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。
第六章 附 則
  第五十七條 本辦法下列用語的含義:
  食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動,指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的,以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品。
  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
  第五十八條 柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,參照本辦法對集中交易市場開辦者的規(guī)定執(zhí)行。
  第五十九條 食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
  第六十條 本辦法自2016年3月1日起施行。

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