近幾年來,食物中毒事件在各地頻頻發(fā)生。來自有關(guān)部門的統(tǒng)計,每年我國消費者因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過10萬人。大米、蔬菜、雞鴨魚、豬肉、豆奶、肉松、火腿、鹵制品……凡是可以裹腹的東西幾乎都被列入“有毒食品”的黑名單,消費者懷疑今后還有什么食品可以放心地吃,經(jīng)營者抱怨一粒老鼠屎壞了一鍋湯。在我們打造放心食品、綠色食品、有機食品的過程中,竟然還有這么多的“有毒食品”跨入我們的菜籃子、走上我們的餐桌,進(jìn)入我們的口腹之中,實在讓人痛恨不已,由此可見,我國食品安全現(xiàn)狀不容樂觀,根據(jù)所查詢的資料,我國食品安全的現(xiàn)狀及問題主要是在以下幾個方面:
1.食品數(shù)量安全現(xiàn)狀。第三次工業(yè)革命之后是伴隨著新時代的到來,改革開放以來隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,食品的供給得到了空前的提高,大工廠的建立,批量流水線的生產(chǎn)。都使得食品的產(chǎn)量大幅度的提升,中國早已走過了計劃經(jīng)濟物質(zhì)短缺的時段,人民生活水平的改善,主要食品銷量也有了大幅度提高,居民食品消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。但也存在問題:我國食品總體數(shù)量不足,且不均衡,糧食人均占有量一直不高;油料的人均占有量呈波動趨勢,而且數(shù)量與發(fā)達(dá)國家人均相比,嚴(yán)重不足;肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢,但與發(fā)達(dá)國家人均產(chǎn)量相差懸殊,尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時期,大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè),從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品,具有重大意義。
2.食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。目前,我國食品平均合格率穩(wěn)中有升,但上升趨勢緩慢,質(zhì)量水平很難大幅提高,主要是大工廠的批量生產(chǎn),因為是公司,所以他的主要目的是盈利。“三聚氰胺”,“大頭娃娃”等就是企業(yè)家缺乏道德,以盈利為目的造成的慘劇。目前仍有一部分地區(qū)食品不合格,其原因細(xì)化來說有四點:①無標(biāo)生產(chǎn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重;②生產(chǎn)設(shè)備簡陋,生產(chǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生條件差;③食品生產(chǎn)技術(shù)落后,生產(chǎn)人員素質(zhì)不高;④食品添加劑濫用和添加不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或計量不準(zhǔn),造成添加劑超禁或超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮。
3.小作坊質(zhì)量監(jiān)管難。小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部,生產(chǎn)添加簡陋,傳統(tǒng)習(xí)慣概念濃厚,大多不符合基本的發(fā)證要求,但都已成即成事實,如實行強制禁止,將涉及到部分人的經(jīng)濟利益以及社會穩(wěn)定等問題,會有一大部分的人失業(yè)等情況出現(xiàn),會導(dǎo)致地區(qū)更加的貧困,但是如任其生產(chǎn)經(jīng)營,卻留有安全隱患。 一些辣條,有色素的廉價的小零食等產(chǎn)品便是由這些小作坊產(chǎn)出的,對人體傷害極大。
4.食品安全監(jiān)管體系不明暢。由于體制不順、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位,并且當(dāng)前并沒有詳細(xì)的食品安全解決的措施,各部門的互相推諉更造成了執(zhí)法的問題,“三聚氰胺”事件便是最好的例子,由此看來,食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方,表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復(fù)、交叉執(zhí)法現(xiàn)象;另一方面,在某些領(lǐng)域形成了執(zhí)法真空和漏洞。目前,涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等將近10個部門,造成了好管的大家都來管,難管的誰也不管的局面,不能最大程度地打擊違法犯罪活動,使得不法分子有機可乘。
二:應(yīng)對措施
在中國,食品安全監(jiān)管責(zé)任由中央、省以及當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。一般情況下,食品安全監(jiān)管機構(gòu)直接向當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),并接受中央監(jiān)管機構(gòu)地的監(jiān)管與技術(shù)方面的指導(dǎo)。當(dāng)前,中國食品安全監(jiān)管體制亟待進(jìn)一步完善,據(jù)此,我們提出了建立食品安全戰(zhàn)略框架的設(shè)想,其指導(dǎo)思想是:根據(jù)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,以提高公眾健康水平、促進(jìn)就業(yè)和提高農(nóng)民收入、增強中國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo),借鑒國際上食品安全管理的有益經(jīng)驗,緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證投入品質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)行為、強化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過健全食品安全法律法規(guī)體系、監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系、科技支持體系、信息服務(wù)體系以及建立應(yīng)急機制等食品安全支撐體系,通過政府、產(chǎn)業(yè)界、消費者、媒體、教育和科研機構(gòu)等有關(guān)各方密切配合、相互協(xié)作,采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施,為建立和完善食品安全控制體系提供保障,建立“從農(nóng)田到餐桌”的全稱控制體系,確保食品安全。
(一)建立食品安全戰(zhàn)略框架的基本原則
1.以科學(xué)為基礎(chǔ)??茖W(xué)是第一生產(chǎn)力,以科學(xué)為基礎(chǔ)是進(jìn)行食品安全管理所遵循的原則,其基本要求是強調(diào)風(fēng)險分析。食品中的有害物質(zhì)涉及食品生產(chǎn)的整個過程,包括微生物病原體、自然產(chǎn)生的毒素、過敏源、添加劑、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)、環(huán)境污染物、獸藥殘留以及某些膳食補充劑的過量使用等。除此之外,不正確的食品加工方法和家庭食用方法也可能會導(dǎo)致其他危險的增加。要在搜集準(zhǔn)確、全面的有關(guān)食源性疾病和食品中有害化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料的基礎(chǔ)上,對食品中的有害因素對健康的短期和長期危害進(jìn)行科學(xué)的評估,為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家食品政策提供客觀依據(jù)。提高食品安全科技水平,突破食品安全中的科技“瓶頸”。根據(jù)實施“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的要求,積極追蹤國際先進(jìn)食品安全科技發(fā)展動態(tài),針對影響中國食品安全的主要因素確定關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,分階段、有選擇、逐步深入開展食品安全基礎(chǔ)研究,優(yōu)先發(fā)展食源性危害評估技術(shù),進(jìn)一步發(fā)展更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù),加快發(fā)展食品中主要污染物殘留控制技術(shù),發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝與運輸過程中安全性控制技術(shù),使中國食品安全科技總體接近發(fā)達(dá)國家水平,初步建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的食品安全科技體系。
2.立足當(dāng)前與預(yù)見未來相結(jié)合。要仰望天空同時還要腳踏實地。從中國食品安全存在的關(guān)鍵問題及其制約因素入手,以大宗和出口優(yōu)勢產(chǎn)品為監(jiān)管重點,集中力量,下大力氣解決好植物源性食品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)、動物源性食品的獸藥、漁藥、殘留超標(biāo)、食品微生物污染等嚴(yán)重影響人民身體健康的食品安全問題。同時,充分考慮采用新技術(shù)、新資源、新材料對食品安全可能帶來的影響,預(yù)測未來對食品安全的進(jìn)一步要求,制定中長期發(fā)展目標(biāo),確保食品安全保障體系的科學(xué)性。
3.食品供應(yīng)全過程監(jiān)管。食品安全管理與控制應(yīng)該覆蓋食品“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有方面。在加強統(tǒng)一管理并充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用的基礎(chǔ)上,以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要在各標(biāo)準(zhǔn)起草部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間必須配套形成體系的原則,加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。加快與國際接軌的進(jìn)程,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律法規(guī)體系。應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有國際食品安全法典為依據(jù),建立中國的食品安全法規(guī)體系的基本框架;完善已有法律法規(guī)體系;賦予執(zhí)法部門更充分的權(quán)力;加強立法和執(zhí)法監(jiān)督等。
結(jié)語:食品安全一直是人類生活發(fā)展的重中之重,在影響經(jīng)濟發(fā)展的同時還關(guān)系著人身體健康,食品安全的問題一直是各國政府和理論界不斷關(guān)注的課題,總結(jié)過去的經(jīng)驗,關(guān)注現(xiàn)階段我國食品生產(chǎn)和消費的現(xiàn)狀,對解決我國未來食品安全問題有著重要的作用。