在對(duì)學(xué)校周邊食品安全多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，依然存在較多的安全隱患，廣大師生的身體健康和生命安全還不能從根本上得到充分保障。存在的問(wèn)題主要有以下幾方面。
一、食品安全現(xiàn)狀及原因
1、對(duì)學(xué)校周邊食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“多年來(lái)就是這么過(guò)的，也沒(méi)有出什么大問(wèn)題”。有的學(xué)校食品安全管理制度不健全，職責(zé)不明確，有些學(xué)校雖然有專人負(fù)責(zé)，但管理工作運(yùn)行不力，流于形式。表現(xiàn)為未成立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有配備專門(mén)食品衛(wèi)生管理人員，沒(méi)有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒(méi)有落實(shí)已經(jīng)制定的工作制度。
　?。ǘW(xué)校食堂基本上不是由學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)，而是承包給私人,且經(jīng)營(yíng)者多數(shù)為教職工家屬；更有甚者，負(fù)責(zé)管理學(xué)校食堂（后勤）的人員和承包人竟有是一家人的，如龍華某學(xué)校。多數(shù)學(xué)校食堂管理人員存在礙于情面不好管理、管理不到位的現(xiàn)象。
　?。ㄈW(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件差,布局不合理。一是由于屏山為國(guó)貧縣，財(cái)政十分困難，對(duì)其中的投入非常有限；二是因修建向家壩電站，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)停建，致使大部分學(xué)校食堂規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理，與學(xué)生集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)，如新發(fā)鄉(xiāng)中學(xué)食堂、新安鎮(zhèn)中學(xué)食堂、樓東鄉(xiāng)中學(xué)食堂、原大橋中學(xué)食堂等。由于食堂小，操作間沒(méi)有功能分區(qū)或分區(qū)不明顯，地面臟、潮濕，無(wú)專用洗菜池、洗肉池、“一洗二清三消毒”專用池等，無(wú)衛(wèi)生標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全，冰箱內(nèi)生熟食品混放，個(gè)別食堂甚至沒(méi)有用于冷藏保鮮的設(shè)備。
　　（四）存在無(wú)證現(xiàn)象。一是部分食堂無(wú)《衛(wèi)生許可證》而經(jīng)營(yíng)。二是食堂從業(yè)人員有的未持有效健康證上崗。無(wú)《衛(wèi)生許可證》是上述原因造成食堂基礎(chǔ)條件差，達(dá)不到《衛(wèi)生許可證》發(fā)放要求，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)不予發(fā)證而學(xué)校又有數(shù)量較多的學(xué)生因家與學(xué)校距離遠(yuǎn)，中午不能回家吃飯，故存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。無(wú)健康證者多數(shù)為承包人食品衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)幫工持證情況不了解，有的從未參加健康體檢，加之所請(qǐng)的臨時(shí)工流動(dòng)性大，人員更換頻繁，從而不能達(dá)到全部持有效健康證上崗。
　?。ㄎ澹臉I(yè)人員食品衛(wèi)生意識(shí)差，衛(wèi)生知識(shí)缺乏。雖然每年縣衛(wèi)生監(jiān)督所和教育主管部門(mén)都在組織對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，但一般都只針對(duì)承包人本身，承包人又不對(duì)聘請(qǐng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加之所聘人員基本來(lái)自農(nóng)村，衛(wèi)生意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣都很差，導(dǎo)致食物制作操作不規(guī)范。
　　（六）有的學(xué)校食堂沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品（糧、油、肉）定點(diǎn)采購(gòu)和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過(guò)少、食品儲(chǔ)存間凌亂堆放雜物等。
　　（七）餐具消毒保潔工作未跟上。多數(shù)學(xué)校食堂缺乏餐具消毒設(shè)備設(shè)施，只備有消毒藥片，也只為應(yīng)付檢查（筆者在檢查中曾問(wèn)過(guò)食堂從業(yè)人員如何使用，多數(shù)不能回答）。為此，在檢查中要求學(xué)校食堂不得向?qū)W生提供餐具，但仍有部分邊遠(yuǎn)學(xué)校在向?qū)W生提供餐具。食堂“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施不完整，餐具保潔工作較差。
　　（八）學(xué)生食堂普遍存在盈利現(xiàn)象，學(xué)生抱怨品種少、花色少、價(jià)格貴，學(xué)生校外就餐情況嚴(yán)重，而在外面就餐，學(xué)校無(wú)法管理，如新發(fā)鄉(xiāng)中學(xué)。
　?。ǘW(xué)校飲用水安全
　　1、水源。學(xué)校飲用水源一是自來(lái)水，二是自備水源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學(xué)為自來(lái)水，邊遠(yuǎn)基點(diǎn)校為自備水源，未經(jīng)任何處理。自來(lái)水按照規(guī)定應(yīng)經(jīng)過(guò)沉淀、絮凝、消毒殺菌等程序方可飲用。但在2006年由疾病控制中心和教育主管部門(mén)聯(lián)合組織對(duì)學(xué)校飲用水的專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)表明，大多數(shù)都不同程度地存在問(wèn)題；今年5-6月由縣衛(wèi)生局牽頭開(kāi)展的全縣生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果表明合格率也僅為35.71%。筆者在事后調(diào)查中得知，自來(lái)水不合格的原因是供水單位因成本原因，對(duì)水未按照程序要求處理。
　　2、開(kāi)水。多數(shù)學(xué)校是將水燒開(kāi)后置于水桶里供學(xué)生飲用。但是，由于多數(shù)學(xué)生未養(yǎng)成自帶水杯的習(xí)慣（特別是農(nóng)村孩子），學(xué)校提供水杯了的，就大家共用一個(gè)水杯；未提供的，有的就直接用嘴接到水桶的龍頭喝或是喝生水，容易引起傳染病的流行。
　　（三）學(xué)校內(nèi)小賣(mài)部無(wú)證現(xiàn)象突出。小賣(mài)部基本無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證，所賣(mài)食品以 “三無(wú)”小食品較多，無(wú)購(gòu)進(jìn)記錄臺(tái)帳，一旦發(fā)生食物中毒事故，無(wú)法追蹤溯源。
　　二、對(duì)策
　　學(xué)生處在生長(zhǎng)發(fā)育階段，合理安全的膳食是保證他們健康成長(zhǎng)的需要，加強(qiáng)學(xué)校飲食安全管理，預(yù)防和控制飲食安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要，為此，本人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范。
　　(一)首先要強(qiáng)化食品安全意識(shí)
　　加強(qiáng)食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)師生員工和從業(yè)人員學(xué)生食品安全知識(shí)的培訓(xùn)教育力度，充分利用校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等，多形式、多渠道開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)課堂教學(xué)、知識(shí)講座、班會(huì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣、生動(dòng)活潑的健康教育活動(dòng)，大力普及預(yù)防食物中毒和急性腸道傳染病等衛(wèi)生防疫知識(shí)，努力培養(yǎng)提高其食品衛(wèi)生安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并做到從業(yè)人員必須持證上崗。二是校方還應(yīng)加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門(mén)的配合，建立食品安全監(jiān)管單位、食堂承包單位、學(xué)校三方聯(lián)動(dòng)的食堂食品安全機(jī)制，確保學(xué)生在校就餐時(shí)的食品安全，防范和杜絕學(xué)校食堂大面積的師生食物中毒事件的發(fā)生，堅(jiān)決遏制腸道傳染病在學(xué)校的發(fā)生、蔓延。
　?。ǘ?yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
　　盡管面臨有前述困難，但筆者認(rèn)為不論是為了孩子們的健康還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，縣鄉(xiāng)政府和教育主管部門(mén)都應(yīng)制訂規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要利用好寒暑假這段時(shí)間進(jìn)行食堂的重點(diǎn)改造；使全縣學(xué)校食堂逐步做到有與其規(guī)模相配套的食堂基礎(chǔ)設(shè)施和面積；衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建和改建食堂的指導(dǎo)。
　?。ㄈ┍仨氝M(jìn)一步加強(qiáng)管理
　　一是嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生安全工作責(zé)任追究制，層層簽訂衛(wèi)生安全責(zé)任狀，落實(shí)專人重點(diǎn)把好食品采購(gòu)關(guān)，保鮮保潔關(guān)，消毒保管關(guān)。在全縣學(xué)校中積極推行食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，實(shí)行行政處罰與信譽(yù)度相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校自律；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，提高食品衛(wèi)生信譽(yù)度和降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)度，從整體上提高全縣學(xué)校食堂的衛(wèi)生水平。二是要加強(qiáng)內(nèi)部管理。學(xué)校食堂不得作為學(xué)校創(chuàng)收途徑，嚴(yán)禁“甩手承包”、嚴(yán)禁管理人與承包人有利益關(guān)系，使管理做到責(zé)任到人，人員到崗，措施到位。三是要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)政策，建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生工作的各項(xiàng)制度。包括食品采購(gòu)制度、貯存制度、食品加工銷售制度、食物留樣記錄制度、餐飲具消毒制度、食品衛(wèi)生從業(yè)人員管理制度、學(xué)生就餐制度等等。四是要引進(jìn)食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度是進(jìn)一步提高學(xué)校食品衛(wèi)生管理效能和水平的一項(xiàng)有效重要舉措。衛(wèi)生、教育部門(mén)要采取多舉措多管齊下，改變目前全縣學(xué)校食堂只有屏中學(xué)校食堂分級(jí)量化勉強(qiáng)達(dá)C級(jí)的現(xiàn)狀。四是要加強(qiáng)對(duì)校園商店的食品衛(wèi)生安全管理。各校必須嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，校園商店出售的食品飲料，必須是通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)的合格產(chǎn)品，進(jìn)貨時(shí)必須索取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有效證明。必須嚴(yán)把食品銷售關(guān)，不得銷售“三無(wú)”食品、飲料，校園商店的食品飲料要及時(shí)進(jìn)行清理，不得將過(guò)期、變質(zhì)或劣質(zhì)的食品飲料銷售給學(xué)生食用。必須嚴(yán)把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)關(guān)，對(duì)飲料、乳制品和膨化食品等三類兒童青少年日常食品要進(jìn)行重點(diǎn)檢查與管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)過(guò)期、腐敗、變質(zhì)或感官性狀異常的食品及飲料，必須立即予以銷毀。
　　（四）強(qiáng)化飲水安全監(jiān)督管理
　　一是水源水質(zhì)的監(jiān)管。衛(wèi)生、水利部門(mén)首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有供水單位的監(jiān)督管理，促進(jìn)其嚴(yán)格按照飲用水標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、供應(yīng)；學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)自備水源的管理，嚴(yán)格做好消毒殺菌工作。二是學(xué)校要做好學(xué)生開(kāi)水的供應(yīng)，在現(xiàn)有條件下，向?qū)W生宣傳自帶水杯，宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)；三是水利部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲水規(guī)劃，從源頭上解決飲水難題。
　　（五）突出重點(diǎn)，加大學(xué)校食品安全檢查的力度
　　做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作一定要分類推進(jìn)，突出重點(diǎn)，有的放矢。在區(qū)域上，農(nóng)村中小學(xué)是工作的重點(diǎn)；在辦學(xué)層次上，幼兒園是重點(diǎn)。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)法律法規(guī)，把食品衛(wèi)生安全整治作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的突出環(huán)節(jié)來(lái)抓，食品藥品綜合監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮政府“抓手”作用，加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，整合各監(jiān)管部門(mén)工作的監(jiān)管力量，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，確保法律的嚴(yán)肅性、檢查的實(shí)效性。