隨著我國高等教育事業(yè)迅速發(fā)展,我校校園利用面積、學(xué)生人數(shù)、建筑資產(chǎn)快速增長,教學(xué)、科研和管理水平不斷提高,但在快速發(fā)展的同時,也給校園管理帶來了一些新情況、新問題,對校園的安全保衛(wèi)工作提出了全新的要求。傳統(tǒng)的人防、物防遠遠不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展和社會治安形式的變化,電子信息技術(shù)的發(fā)展,校園網(wǎng)絡(luò)的完善,為技術(shù)防范提供了有利的支持。向科技要警力,以技術(shù)保平安的治安管理理念逐漸被各高校引入保衛(wèi)工作的思路,加大投資力度,完善管理機制,提高管理效能,已取得了突破性的成果。高校安全保衛(wèi)工作必須要分析形勢,與時俱進,加強安全保衛(wèi)工作的創(chuàng)新,根據(jù)我校安全保衛(wèi)工作自身的特點,將治安、綜合治理、交通、消防管理、校園維穩(wěn)工作等有機結(jié)合,從人防、物防、技防三個方面牢牢筑就三道防線,打造全面防御體系,維護校園穩(wěn)定,保障師生安全。
一、“人防”建設(shè)
(一)、建立“三級”防范,打造“人防”工程
“人防”是校園安全防范中最重要、最基礎(chǔ)的防范手段。傳統(tǒng)的校園人防就是作為學(xué)校保衛(wèi)部門安排校衛(wèi)隊員值班巡邏、加強盤查等,定人、定點、定任務(wù);隨著高校后勤社會化,部分區(qū)域的安全保衛(wèi)工作承包給物業(yè)公司,物業(yè)公司安排保安看護校門、值班巡邏。但是,實際工作中僅僅這樣是不夠的,事實上校園安全的“人防”存在“三級”防范:一級安全防范是學(xué)校保衛(wèi)部門干部、校衛(wèi)隊員的值班巡邏工作;二級安全防范是物業(yè)公司保安人員的看護校門、盤查工作;三級安全防范是廣大師生員工自身的心理防范。保衛(wèi)部門一級安全防范的職能是:(1)做好校園內(nèi)的安全防范工作;(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)二級安全防范的業(yè)務(wù)工作,組織二級防范部門參加校園綜合治理工作,向二級防范部門通報校園治安信息;(3)通過各種形式的宣傳向廣大師生員工發(fā)出溫馨安全警示,提高他們的心理防范意識;(4)組織校園安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患及時采取整改措施;(5)整合校園一切資源,開展精度打擊;(6)根據(jù)校園信息資源,組織區(qū)域安全防范和時段防范。二級安全防范的職能:(1)根據(jù)學(xué)校要求,做好負責(zé)轄區(qū)的安全防范工作;(2)協(xié)助一級防范部門開展精度打擊、區(qū)域防范及時段防范工作;(3)對負責(zé)轄區(qū)的師生員工提出必要的溫馨安全提示。三級安全防范的職能是:(1)接受。認可學(xué)校保衛(wèi)部門發(fā)布的安全防范信息。(2)在心理上固化安全防范意識,自覺抵御傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)案件造成的損失傷害;(3)支持學(xué)校的各項安全措施,自覺參與校園安全文化建設(shè),構(gòu)建群防群治的安全架構(gòu)。
在 “人防”工作的一級、二級防范職能中,都存在校衛(wèi)隊員或保安隊員的日常值班、安全巡邏問題,但是作為安全保衛(wèi)工作不像工廠的車間工人按件計酬,其工作的好壞并不能夠用數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來計算。如果他們沒有工作積極性,校園安全是沒有保障的。因此,不管是校衛(wèi)隊還是保安隊,他們的工作必須有制度的約束,同時要形成一套激勵機制??梢栽诠べY機構(gòu)中形成鼓勵先進,鞭策后進的薪酬激勵機制,就是把基本工資與績效工資結(jié)合起來,建立崗位與績效的寬帶結(jié)構(gòu)工資的薪酬體制。
(二)、促進“二支隊伍”協(xié)調(diào)配合,提高校園防范水平
物業(yè)公司的保安隊伍進駐校園,顯然與學(xué)校的校衛(wèi)隊伍產(chǎn)生競爭的態(tài)勢。學(xué)校保衛(wèi)部門要充分認識,正確引導(dǎo)他們進行正面的安全業(yè)務(wù)競賽。物業(yè)公司的社會化、專業(yè)化、市場化程度高,一些帶有較強服務(wù)性的治安巡邏防范業(yè)務(wù)會優(yōu)于學(xué)校校衛(wèi)隊伍。但是對于一個生活著大學(xué)師生的特殊園區(qū),對于大學(xué)師生這樣一個特殊群體,在管理溝通,處理突發(fā)事件的機動性方面,大學(xué)校衛(wèi)隊伍強于物業(yè)管理公司。對于雙方的優(yōu)勝之處,學(xué)校應(yīng)分別予以充分肯定。同時,學(xué)校建立校衛(wèi)隊伍與保安隊伍的情況通報機制,安防業(yè)務(wù)交流機制,使兩支隊伍多接觸,多溝通,多比賽,形成隊伍間融洽關(guān)系,避免矛盾,互相學(xué)習(xí),提高維護整個校園安全與穩(wěn)定水平。
二、完善防范設(shè)施,夯實“物防”基礎(chǔ)
“物防”(實體防范),就是在安全防范的對象周圍安裝障礙物,阻止或延遲作案分子進入,增加攀爬的難度。物質(zhì)防范,又稱實體防范是古已有之的傳統(tǒng)防范手段,它們是安全防范的基礎(chǔ)。“物防”的主要作用在于推遲危險的發(fā)生,以空間換取時間,為人的“反應(yīng)”提供足夠的時間?,F(xiàn)代的物防已不是單純物質(zhì)屏障的被動防范,而是越來越多地采用高科技手段,一方面使實體屏障被破壞的可能性變小,增大延遲時間;另一方面也使實體屏障本身增加探測和反應(yīng)的功能。傳統(tǒng)的物防為鐵門、鐵窗、鐵網(wǎng)。隨著撬壓工具的發(fā)展,傳統(tǒng)“物防”中的“三鐵”作用不大,特別是氣壓剪鉗工具的出現(xiàn),“三鐵”顯得弱不禁風(fēng)。
我校在原有“物防”的基礎(chǔ)上,逐漸完善校園內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)。在校園周邊建立網(wǎng)圍欄及紅外報警系統(tǒng),如有可疑人員進入,紅外報警器會立即報警,安保人員將快速響應(yīng)處理;在學(xué)校大門處安裝電動伸縮門,加強對進校人員及車輛的盤查;為安保人員配備警戒裝備,包括電警棍、盾牌等,增強防范校園安全事故的能力;繪制校園“平安地圖”,為學(xué)生提供多方面的避險方法;裝備消防、防雷等設(shè)施,為校園和師生安全增加保障。
“物防”工作不管如何變化,與消防工作總是不可調(diào)和的,物防嚴(yán)密,消防逃生路就少了。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在傳統(tǒng)的物防中融入新科技的因素,就產(chǎn)生了技術(shù)防范。
三、“技防”建設(shè)
(一)、校園技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)必須立足校園特點,才能做到穩(wěn)定可靠,安全可行
大力發(fā)展安全技術(shù)防范,以科技保平安,是應(yīng)對日益復(fù)雜的治安形勢的有效措施。在校園中建立安全技術(shù)防范系統(tǒng),是以提高安全防范措施的科技含量為重點,以技術(shù)防范為途徑,以中央監(jiān)控室為紐帶,以全校范圍的電子監(jiān)控為輻射的新型校園安全防范體系。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該堅持網(wǎng)線和專線相結(jié)合、主控和分控相結(jié)合、可視和紅外相結(jié)合、管理和監(jiān)督相結(jié)合的原則,分級建設(shè)、分層管理,整個體系包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、消防通道管理系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)等多個部分。目前我校已建設(shè)和使用了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng),校園的治安防范水平已得到提高,治安案件明顯降低。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是維護校園治安穩(wěn)定的一項重要的基礎(chǔ)性工作。視頻監(jiān)控系統(tǒng)一是解決了保衛(wèi)力量人員不足問題;二是解決了對抓獲人員取證困難的問題;三是對犯罪分子起到震懾作用,增加師生安全感。所以建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),應(yīng)選用大方、簡單的機型,安裝在明顯的地方,不用隱蔽起來;在選用監(jiān)控設(shè)備時要遵循實用、耐用的原則,提高性價比,而不要求高精尖。在布點方面,遵循該密則密,該疏則疏的原則。在大樓的主出入口和公共場所,人員密集處密集布點,重點監(jiān)控。
(二)、有針對性防范,提高“技防”水平
在校園安全的技術(shù)防范中,存在二級防范。一級技術(shù)防范基本上是在路面、交叉路口、樓梯、電梯、出入口安裝攝像頭,作用在探測、排查;二級技術(shù)防范在教學(xué)樓、實驗室、財務(wù)室等重點部位安裝攝像頭,作用在預(yù)警和反應(yīng)。一方面,探測要準(zhǔn)確無誤、延遲時間長短要合適,預(yù)警要準(zhǔn)確;另一方面,反應(yīng)要及時,反應(yīng)的總時間應(yīng)小于探測加延遲的總時間。要實施技術(shù)防范的三個要素,對校園治安各時段、各區(qū)域安全參數(shù)要進行綜合評估和分析,對學(xué)校周邊各個時期的治安動態(tài)信息要了解,才能更好的做到有針對性防范。
技術(shù)防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加強,它要融入“人防”和“物防”之中,使“人防”和“物防”的“探測、延遲、反應(yīng)”三個基本要素由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用而得到加強。
總而言之,要實現(xiàn)真正意義上的校園安全,必須實施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段,既要把握各梯次安全防范手段的整體性、系統(tǒng)性,同時也要強調(diào)他們之間的聯(lián)系性、交叉性。只有這樣,才能有效地化解風(fēng)險,預(yù)防損失和遏制、打擊校園犯罪,為師生提供高質(zhì)量的安全服務(wù),營造安全有序、和諧溫馨的校園環(huán)境。