《中華人民共和國(guó)食品安全法》6月1日正式實(shí)施，這將對(duì)工商部門食品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如：解決了之前食品監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足問題，明確了食品經(jīng)營(yíng)者、地方人民政府、各個(gè)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的具體責(zé)任。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下稱《特別規(guī)定》)實(shí)施以來，基層食品安全監(jiān)管工作取得了很大成績(jī)，但基層工商所食品安全監(jiān)管工作還仍存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作還仍需繼續(xù)加強(qiáng)。
    　　一、當(dāng)前基層工商所食品安全監(jiān)管工作存在的問題
    　　(一)認(rèn)識(shí)不高。部分同志對(duì)食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)：一是抓食品安全工作不會(huì)“彈鋼琴”，把它等同于一般性工作來抓;二是把食品安全工作當(dāng)成階段性工作來抓，應(yīng)付上級(jí)督查，缺乏建立長(zhǎng)效機(jī)制的謀劃;三是對(duì)食品進(jìn)貨臺(tái)帳檢查不夠，流于形式，走馬觀花，對(duì)違法案件查處不痛不癢。
    　　(二)指導(dǎo)不夠。一是培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。近年來出臺(tái)了不少食品安全法律法規(guī)，國(guó)家工商總局也制定了許多規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件，一般都轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣工商局，工商所具體承擔(dān)監(jiān)管工作的人員，卻很難看到文件，導(dǎo)致“看文件的人不直接從事一線監(jiān)管，從事一線監(jiān)管的人卻看不到文件”尷尬局面。二是工作指導(dǎo)不夠。區(qū)縣工商局具體科室，指導(dǎo)工商所時(shí)僅僅是轉(zhuǎn)發(fā)文件或是開展督查，缺乏“手把手”指導(dǎo)。對(duì)臺(tái)帳建立和規(guī)范指導(dǎo)過于籠統(tǒng)，使得工商所人員在從事具體監(jiān)督檢查工作時(shí)只能“摸著石頭過河”。
    　　(三)責(zé)任不明。一是“大鍋飯”監(jiān)管籠統(tǒng)化。食品監(jiān)管工作沒有劃片到人，或把劃片到人僅僅停留在公示欄上、文件上、匯報(bào)上，開展食品安全檢查工作“一窩蜂”上，食品安全工作出了問題集體承擔(dān)，無法確定具體責(zé)任人。二是“網(wǎng)格化”監(jiān)管絕對(duì)化。食品經(jīng)營(yíng)戶劃片到人，但卻因工作中的絕對(duì)化造成了食品監(jiān)管工作人為阻隔，各自為政，造成工作標(biāo)準(zhǔn)不一，無法提高整體監(jiān)管工作水平。
    　　(四)工作不實(shí)。一是食品安全監(jiān)管工作沒有建立科學(xué)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，隨意性強(qiáng)，為應(yīng)付上級(jí)檢查，突擊性開展工作多。二是指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)戶建立臺(tái)帳，僅停留在口頭上，沒有通過示范引導(dǎo)把工作做活、做細(xì)。三是對(duì)沒有按規(guī)定建立臺(tái)帳的經(jīng)營(yíng)戶責(zé)令改正多、處罰少。四是開展食品安全巡查沒有做檢查記錄，相關(guān)信息沒有輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)食品臺(tái)帳監(jiān)管很少開展溯查工作，食品經(jīng)營(yíng)戶分類監(jiān)管僅停留在表面。
    　　(五)獎(jiǎng)懲不嚴(yán)。雖然已經(jīng)推行了包保責(zé)任機(jī)，建立了獎(jiǎng)懲制度，但當(dāng)食品監(jiān)管出了問題時(shí)，處理部門卻從“關(guān)心愛護(hù)干部”的角度，對(duì)涉案責(zé)任人給予象征性的批評(píng)，讓廣大監(jiān)管執(zhí)法人員產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，缺乏了對(duì)食品監(jiān)管工作責(zé)任的應(yīng)有認(rèn)識(shí)?；鶎庸ど趟鶎?duì)個(gè)人考核往往流于形式，使得該項(xiàng)工作沒有做到獎(jiǎng)勤罰懶，難以提高一線人員的工作積極性。
    　　二、造成上述現(xiàn)象的原因
    　　主觀上，基層執(zhí)法人員在思想上認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管理念沒有轉(zhuǎn)變，存有“厭戰(zhàn)”思想，工作開展不適應(yīng)新形勢(shì)要求。轄區(qū)基本沒有發(fā)生過重大安全事故，致使執(zhí)法人員存在僥幸心理，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未引起足夠重視。
    　　客觀上，基層工作繁重，而人員少，致使被動(dòng)管理，缺乏創(chuàng)新。責(zé)任包保制度推進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的具體落實(shí)，但執(zhí)行力度不夠，履職盡責(zé)還未完全到人。出現(xiàn)問題時(shí)只是要求整改，責(zé)任落實(shí)也就打了折扣。
    　　三、強(qiáng)化工商所食品安全監(jiān)管工作的建議
    　　(一)以學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，進(jìn)一步提高工商所執(zhí)法人員對(duì)食品安全監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。
    　　重點(diǎn)學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管工作中工商部門應(yīng)該履行的職責(zé)、執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高對(duì)食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更好地推動(dòng)食品監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。
    　　(二)以提高工商所執(zhí)法人員素質(zhì)為目標(biāo)，全方位打造高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。
    　　以食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)和規(guī)范性文件為主線，結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)、廣告、傳銷等法律法規(guī)，通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)解決工商所執(zhí)法人員的嚴(yán)重“斷奶”問題，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為食品監(jiān)管工作開展奠定基礎(chǔ)。
    　　(三)以加大基層食品安全監(jiān)管工作執(zhí)行力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品安全監(jiān)管工作的跟蹤問效和責(zé)任追究。
    　　健全對(duì)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督和考核制度，加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的暗訪和督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。推行跨區(qū)域食品監(jiān)管工作互查互評(píng)制度，杜絕“巡而不查”、“表面巡查”等不實(shí)作風(fēng)。對(duì)食品監(jiān)管工作不力的單位或個(gè)人，通過實(shí)施“一票否決”制度來取消責(zé)任單位或個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)或晉升，以增大對(duì)食品監(jiān)管工作不力的懲戒力度，促使食品監(jiān)管工作任務(wù)的有效落實(shí)。