??? 　　2、信息傳播途徑較少，消費(fèi)維權(quán)意識(shí)淡薄。廣大農(nóng)民群眾普遍文化程度都不高，加上在農(nóng)村的信息傳播途徑少，使農(nóng)民對(duì)食品法律法規(guī)和食品知識(shí)知之不多，或一無(wú)所知，更談不上具備辨別假冒偽劣食品的能力，也認(rèn)識(shí)不到假冒偽劣食品會(huì)給自己身心帶來(lái)危害。這是廣大農(nóng)民自覺抵制假冒偽劣食品最大的障礙。所以購(gòu)買的食品往往只圖便宜，不管質(zhì)量，導(dǎo)致質(zhì)量差、價(jià)格低的食品在農(nóng)村有銷路、有市場(chǎng)，就像有些食品經(jīng)營(yíng)者說(shuō)的那樣：“真的賣不出去，假的賣得很快?！毕M(fèi)者在食用偽劣食品發(fā)生事故后，意識(shí)不到運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，即使意識(shí)到了，由于維權(quán)知識(shí)少，也不知道怎么去投訴，怎樣去處理，所以多是自認(rèn)倒霉，不了了之。有的還礙于同鄉(xiāng)的情面，不愿主張自己的權(quán)益，大事化小，小事化無(wú)，而使違法經(jīng)營(yíng)者得以長(zhǎng)期生存。
??? 　　3、基層監(jiān)管力量相對(duì)薄弱。隨著工商行政管理職能的不斷延伸，基層工商所的工作量是越來(lái)越大，擔(dān)子越來(lái)越重。農(nóng)村食品市場(chǎng)的日常監(jiān)管主要是靠基層衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所來(lái)實(shí)施，農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)、復(fù)雜，交通不便，經(jīng)營(yíng)主體分散，商品的進(jìn)貨渠道多樣，給監(jiān)管檢查帶來(lái)了一定的難度。一是監(jiān)管人員的觀念有待轉(zhuǎn)變。責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上食品安全監(jiān)管的形勢(shì)需要，思想認(rèn)識(shí)水平和監(jiān)管模式還停留在趕市場(chǎng)。二是執(zhí)法監(jiān)管力量的不足。由于人員少，事務(wù)多，對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的日常監(jiān)管也僅僅限于對(duì)鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)市場(chǎng)、交通比較方便的村組的食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行監(jiān)管，而對(duì)于一部分散見于各組的食品經(jīng)營(yíng)戶卻很難納入監(jiān)管范圍，感覺鞭長(zhǎng)莫及。三是監(jiān)管硬件設(shè)施不足，落后的監(jiān)管手段難以適應(yīng)食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。在實(shí)際檢查工作中，很多市場(chǎng)監(jiān)管人員與廣大普通消費(fèi)者一樣，大多憑借外觀來(lái)檢查評(píng)判產(chǎn)品的標(biāo)注、保質(zhì)期等是否符合規(guī)定，不能及時(shí)有效地通過(guò)檢測(cè)工具檢測(cè)不合格食品，不能及時(shí)有效地查處銷售不合格食品違法行為。四是監(jiān)管體制的不科學(xué)。由于我國(guó)食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對(duì)稱，不匹配，難以形成合力，目前涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管中，矛盾重重，如農(nóng)村的餐飲店由于衛(wèi)生部門不發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門就不能注冊(cè)登記辦照；食品小雜店衛(wèi)生許可證過(guò)期，由于費(fèi)用高，經(jīng)營(yíng)戶不愿辦理等矛盾。而一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)相互推諉。加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。
??????? 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管責(zé)大權(quán)小。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員不是專職干部，有無(wú)執(zhí)法證，經(jīng)營(yíng)戶對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與食品安全管理不理解、不支持、不配合。認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多管閑事，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理說(shuō)在嘴上，停留在行動(dòng)上。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三員”大都忙于本職工作方面，缺乏有效監(jiān)管實(shí)踐，另一方面缺乏經(jīng)費(fèi)保障及專業(yè)知識(shí)的監(jiān)管。
??? 三、當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在問(wèn)題的對(duì)策
??? 　　作為一名在基層工作的監(jiān)管人員，面對(duì)廣闊的農(nóng)村食品市場(chǎng)，想到我們的職責(zé)，感到肩上擔(dān)子更重了，要維護(hù)好農(nóng)村廣大人民群眾的基本權(quán)益和消費(fèi)安全，履行好我們的職責(zé)，不再使農(nóng)村食品市場(chǎng)成為監(jiān)管的盲區(qū)，管理的軟肋，必須從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管：
??? 　?。ㄒ唬╅_展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，而農(nóng)村消費(fèi)者是弱勢(shì)中的弱勢(shì)，他們由于文化素質(zhì)普遍較低，見識(shí)有限，對(duì)商品的認(rèn)知水平低，品牌意識(shí)差，無(wú)法辯識(shí)食品品質(zhì)量?jī)?yōu)劣與真假，交易中完全處于一種任人宰割的處境。因此，我們?cè)谧龊萌粘１O(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該將消費(fèi)維權(quán)的力量重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的意識(shí)、思維、觀念上。監(jiān)管部門要開展多種形式的食品安全宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者提高食品安全意識(shí)，樹立正確的消費(fèi)觀念，加強(qiáng)辨別常見劣質(zhì)食品的能力，不購(gòu)買、食用劣質(zhì)食品。
??? 　 （二）經(jīng)常性巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，整頓農(nóng)村食品市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村食品安全整治要制訂切實(shí)可行的長(zhǎng)期的日常巡查計(jì)劃、專項(xiàng)巡查計(jì)劃，改變?nèi)粘Ｑ膊椤暗竭叢活櫭妫櫭娌坏竭叀钡默F(xiàn)狀，要按照各個(gè)環(huán)節(jié)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、小超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治。結(jié)合12315涉農(nóng)維權(quán)站的建立，發(fā)揮12315涉農(nóng)維權(quán)站的作用，對(duì)制銷假劣食品等違法行為予以嚴(yán)厲打擊。加大食品質(zhì)量檢測(cè)工作，雖然檢測(cè)的項(xiàng)目不是很全面，但食品檢測(cè)已經(jīng)引起了很大反響，受到了老百姓的歡迎。因此，要充分運(yùn)用基層工商所現(xiàn)行的檢測(cè)儀器，開展對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)上市商品的快速定性檢測(cè)，并通過(guò)一定的媒介對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示，為消費(fèi)者及時(shí)提供警示信息?！　?br /> ??? 　 （三）要求農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格建立準(zhǔn)入制度。農(nóng)村商品準(zhǔn)入工作是讓經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷臺(tái)帳，把好進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)，對(duì)過(guò)期、變質(zhì)、假劣食品進(jìn)行自我設(shè)防，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行自我管理，自我把關(guān)，把問(wèn)題食品進(jìn)入市場(chǎng)的道路徹底堵死。
??? 　 （四）建立大型的配送中心。農(nóng)村配送方式落后，進(jìn)貨價(jià)格成為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨的主要考慮因素，食品進(jìn)貨渠道沒有保證。
??? 　 （五）倡導(dǎo)“誠(chéng)實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”理念。農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者包括農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者、食品加工者、食品銷售者、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者等，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者自律體系有助于從源頭消除農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患。大力開展“文明個(gè)體戶”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)選活動(dòng)。并利用消費(fèi)者協(xié)會(huì)的影響力和公信力，對(duì)食品消費(fèi)中帶有突出性和普遍性的問(wèn)題及時(shí)向社會(huì)發(fā)出消費(fèi)警示并公布問(wèn)題食品名單，營(yíng)造誠(chéng)信光榮，失信可恥的一種經(jīng)營(yíng)氛圍，構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)者自律為主體的食品經(jīng)營(yíng)者自律體系，強(qiáng)化食品安全責(zé)任，為培育農(nóng)村食品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和建立消費(fèi)安全環(huán)境作出一定的貢獻(xiàn)。
??? （六）加大農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治力度。要繼續(xù)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，減少糧食、蔬菜等的農(nóng)藥、化肥的污染，基本消除違禁藥物的使用，逐步建立起鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速“綠色通道”；要加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度，要整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)廠家、過(guò)期霉變等假冒偽劣食品的違法行為；在農(nóng)村餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)，提高農(nóng)民食品衛(wèi)生安全知識(shí)，防止食物中毒事故的發(fā)生；要積極培育食品放心店，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小商店、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)合格食品；要加強(qiáng)對(duì)奶制品、豆制品、飲料等10大類重點(diǎn)品種的整治。
??? （七）賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管權(quán)限，配備專職干部，保障必要的經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)“三員”在農(nóng)村食品監(jiān)管的積極性。
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