——淺談如何加強(qiáng)一線工人安全生產(chǎn)教育的監(jiān)管

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和重視。無論國(guó)家層面的法律法規(guī)，還是企業(yè)層面的規(guī)章制度，無論是政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，還是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，都在盡可能地編織著一道道安全生產(chǎn)防線，力圖將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的安全進(jìn)行。然而，在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，安全生產(chǎn)事故卻總能在人們不知不覺中，沖破我們編織的一道道防線，給我們以當(dāng)頭一棒。

那么，如何才能更好地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，將它攔截在安全生產(chǎn)防線之外呢？要回答這個(gè)問題，首先得從事故發(fā)生的原因說起。

一般認(rèn)為，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在一定時(shí)空發(fā)生交叉時(shí)，就是安全事故的觸發(fā)點(diǎn)。

1、物的不安全狀態(tài)

這里的“物”是指在生產(chǎn)過程中并發(fā)揮一定作用的機(jī)械、物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物。物的不安全狀態(tài)是指曾引起或可能引起事故的物的狀態(tài)。

我們知道，在生產(chǎn)過程中，物的狀態(tài)是人的行為所導(dǎo)致的。所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)。往往在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。而作為與物直接發(fā)生接觸的一線工人，他們是導(dǎo)致物處于不安全狀態(tài)的最直接因素。

2、人的不安全行為

人的不安全行為是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，曾引起或可能引起事故的行為。人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會(huì)發(fā)生事故，造成傷害，然而出現(xiàn)事故必然是由于人的不安全行為引發(fā)的。一線工人作為生產(chǎn)活動(dòng)中的參與者，他們具體行為的安全與否將直接導(dǎo)致生產(chǎn)過程的安全與否。

綜合以上兩點(diǎn)，無論從物的不安全狀態(tài)還是從人的不安全行為進(jìn)行分析，我們不難看出，一線工人與安全生產(chǎn)事故有著直接的原因。

由此可見，一線工人是安全生產(chǎn)的最后一道防線，要預(yù)防安全生產(chǎn)事故，就得做好一線工人的安全教育工作。

然而，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，企業(yè)由于種種原因，對(duì)一線工人的安全教育并沒有落到實(shí)處，存在教育時(shí)間不夠、內(nèi)容不全、搞形式、走過程等問題。那么，作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門），如何加強(qiáng)一線工人安全生產(chǎn)教育的監(jiān)管？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、制定統(tǒng)一的安全教育教材，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管

根據(jù)各行業(yè)、工種的不同，安監(jiān)部門可以組織相關(guān)單位編寫相應(yīng)的安全教育教材。教材的內(nèi)容要全面，有針對(duì)性，即要包含作業(yè)規(guī)程、注意事項(xiàng)，還要包含容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)操作等。教材的形式可以不拘一格，可以根據(jù)教育內(nèi)容采用紙質(zhì)的書本、卡片、圖片等，也可以是多媒體類的視頻、音頻等，還可以是文藝作品類的歌曲、相聲、小品等。有了這樣的教材，一方面讓企業(yè)知道必須向工人培訓(xùn)些什么，另一方面讓工人知道工作時(shí)必須知道些什么。這樣即確保了教育內(nèi)容的統(tǒng)一完整，也為下一步的檢查督導(dǎo)安全教育工作制定了衡量的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作即是基礎(chǔ)工作，也是重點(diǎn)工作，必須將教材內(nèi)容制定好。

2、視頻記錄安全教育過程，對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)管

在進(jìn)行安全教育時(shí)，企業(yè)必須進(jìn)行全程視頻記錄，視頻畫面即要有培訓(xùn)時(shí)間、也要有培訓(xùn)者和受訓(xùn)者，并保存一定期限。這樣確保了安監(jiān)部門在對(duì)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作檢查時(shí)有據(jù)可查，也避免了企業(yè)在培訓(xùn)過程中簡(jiǎn)化內(nèi)容，走過程，搞形式。

3、隨機(jī)抽查工人受教育情況，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)管

安監(jiān)部門可以根據(jù)企業(yè)匯報(bào)的教育情況，結(jié)合培訓(xùn)教材，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作工人進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對(duì)抽查情況給予打分，以檢驗(yàn)其培訓(xùn)效果。抽查可以采用觀看實(shí)際操作、口頭問答、書面問答等形式。

4、制定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管

安監(jiān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同行業(yè)制定相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照抽查的得分情況，將企業(yè)分為一、二、三級(jí)。得分優(yōu)秀的為一級(jí)企業(yè)，可半年抽查一次培訓(xùn)情況；得分良好的企業(yè)為二級(jí)企業(yè)，可三個(gè)月抽查一次培訓(xùn)情況；得分差的企業(yè)為三級(jí)企業(yè)，可令其限期整改、停產(chǎn)培訓(xùn)直至得分為良好。

5、加大處罰力度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)教育工作的重視程度

對(duì)在培訓(xùn)中沒有做到人員、內(nèi)容和時(shí)間三落實(shí)的，在抽查過程中弄虛作假的，在限期整改不到位的企業(yè)，安監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大處罰力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全教育工作的重視程度。

總而言之，只有安監(jiān)部門加大對(duì)企業(yè)安全教育的監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行安全教育的重視程度，提高一線工人的安全生產(chǎn)知識(shí)和意識(shí)，才能筑牢安全生產(chǎn)的最后一道防線，才能有效的避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。