企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺(tái)帳資料包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和各種臺(tái)帳。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳資料是企業(yè)安全管理情況的綜合體現(xiàn)，是反映企業(yè)安全生產(chǎn)工作的資料記錄，體現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作的重視程度，安全管理人員的管理水平、管理能力、綜合素質(zhì)。在臺(tái)帳資料的記錄、整理和積累過程中，對企業(yè)起到自我約束、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的作用，是企業(yè)規(guī)范管理上檔次，提高企業(yè)管理水平的需要。同時(shí)，也是單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職記錄，對單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員起到自我保護(hù)作用，是明晰各方面責(zé)任的需要。
    一、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳存在的問題 
    1、管理制度不實(shí)用。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全管理制度是“花架子”，沒有必要去制訂那些條條框框，只要抓好生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理就行了?，F(xiàn)有的安全管理制度基本上是靠照抄照搬過來的，沒有根據(jù)企業(yè)實(shí)際制訂，與本企業(yè)的實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。
    2、責(zé)任制落實(shí)不到位?，F(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營單位大多數(shù)是個(gè)體私營企業(yè)管理層是家族成員，就是有外聘管理人員的穩(wěn)定性也不高，所以，在責(zé)任制落實(shí)上馬馬虎虎，沒有明確的責(zé)任制文件，沒有簽訂責(zé)任書，該管的管不起來，責(zé)任落實(shí)不下去。
    3、臺(tái)帳記錄不吻合。不少企業(yè)因安全管理人員的能力、責(zé)任心、素質(zhì)等方面的因素，各種安全臺(tái)帳建立不全，記錄缺項(xiàng)，應(yīng)付了事，質(zhì)量較差，沒有系統(tǒng)性，前后銜接、臺(tái)帳資料之間的銜接難以吻合。
    存在這些問題，主要有三個(gè)原因，一是大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理能力差，文化素質(zhì)不高，心有余而力不足，不會(huì)也不懂怎樣建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳資料；二是少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視安全生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)方面的人員、資金安排上能減則減，基礎(chǔ)臺(tái)帳資料的建設(shè)更加忽視，嚴(yán)重打折扣；三是個(gè)別企業(yè)安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎了事，造成臺(tái)帳資料的不完善。
    二、通用臺(tái)帳資料的建立
    怎樣才能建立健全一套完整的、規(guī)范的安全生產(chǎn)資料臺(tái)帳呢？我們通過調(diào)查研究，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立以下安全生產(chǎn)管理的臺(tái)帳資料。
    在管理制度上應(yīng)建立：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，設(shè)備安全管理制度，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，事故隱患整改管理制度，安全技術(shù)措施審批制度，勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，生產(chǎn)安全事故管理制度，應(yīng)急管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，職業(yè)危害和職業(yè)病預(yù)防管理制度，安全生產(chǎn)檔案管理制度。
    在責(zé)任制上應(yīng)建立：主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，分管負(fù)責(zé)人責(zé)任制，其他分管負(fù)責(zé)人責(zé)任制，安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，其他各科室安全生產(chǎn)責(zé)任制，各科室負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，職工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
    在管理臺(tái)帳上應(yīng)建立：安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和安全管理人員臺(tái)帳，安全生產(chǎn)會(huì)議及活動(dòng)臺(tái)帳，安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳，安全生產(chǎn)宣傳教育和全員培訓(xùn)臺(tái)帳，特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳，特種設(shè)備登記管理臺(tái)帳（含設(shè)備管理臺(tái)帳），事故隱患整改管理臺(tái)帳，事故管理臺(tái)帳，危險(xiǎn)源（點(diǎn)）管理臺(tái)帳，勞動(dòng)防護(hù)用品采購和配備使用管理臺(tái)帳，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲臺(tái)帳，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)臺(tái)帳，應(yīng)急救援設(shè)備（器材）管理臺(tái)帳，保險(xiǎn)費(fèi)繳納臺(tái)帳，危險(xiǎn)作業(yè)審批臺(tái)帳，職業(yè)危害及職業(yè)病預(yù)防管理臺(tái)帳。
    三、通用臺(tái)帳資料的完善
    構(gòu)建了以上基礎(chǔ)臺(tái)帳資料的框架，只是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料建設(shè)的一部分，更重要的是做好基礎(chǔ)臺(tái)帳資料的完善，真實(shí)記錄企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的工作，全面反映企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況。
    （一）臺(tái)帳資料記錄的基本內(nèi)容
    (1)各級安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置名稱及分布配備人數(shù)，各級安全生產(chǎn)責(zé)任人花名冊，各級安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員、特種作業(yè)人員花名冊及持證復(fù)印件；(2)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)記載。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)建與審批資料，其他安全評價(jià)、安全認(rèn)證，安全資格的憑證；（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目或重要防范部位的安全生產(chǎn)措施，其他勞動(dòng)保護(hù)、安全運(yùn)行、安全值班、安全競賽等管理制度；(4)日常安全工作落實(shí)記錄。每月或每季度的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)議記錄，安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)的企業(yè)月檢或季檢、車間(工地)周檢、崗位日檢記錄以及根據(jù)上級要求或生產(chǎn)經(jīng)營需要開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查記錄，各項(xiàng)安全值班、交接班記錄，其他有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)記載；（5）安全生產(chǎn)“三級教育”計(jì)劃與實(shí)施。“三級教育”與安全管理人員和特種作業(yè)人員送培計(jì)劃，開展安全教育活動(dòng)資料；(6)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障，生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的技措投入計(jì)劃，員工勞保用品發(fā)放計(jì)劃與登記，消防器材的配備清單；（7）危險(xiǎn)設(shè)施和場所的登記與管理。危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)的名稱、數(shù)量、部位和種類登記表，特種設(shè)備的名稱、數(shù)量和檢測備案資料，突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案；(8)事故查處與隱患整改。發(fā)生事故的登記及現(xiàn)場處理記錄，處理事故“四不放過”活動(dòng)記錄及對責(zé)任人實(shí)施的組織處理決定的憑證，發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險(xiǎn)記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗(yàn)收活動(dòng)資料。
    （二）臺(tái)帳資料記錄的基本方法
    1、在工作的貫徹落實(shí)方面
    這要從兩個(gè)層次來看，第一個(gè)層次是貫徹。第二個(gè)層是落實(shí)，必須建立貫徹、落實(shí)兩個(gè)層次的資料記錄，形成一個(gè)系統(tǒng)的閉環(huán)，在日常工作中才不會(huì)出現(xiàn)遺漏，也不會(huì)出現(xiàn)有頭無尾的現(xiàn)象，便于自查和上級的督查。
    在貫徹上。把年內(nèi)上級下發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件獨(dú)立建檔，編出詳細(xì)的文件目錄，那些事情沒有貫徹，一對照會(huì)議記錄和本企業(yè)發(fā)文就會(huì)發(fā)現(xiàn)。
    在落實(shí)上。上級部署各項(xiàng)工作任務(wù)必須有工作任務(wù)計(jì)劃表，在落實(shí)時(shí)，必須要有通知、有工作方案、有工作實(shí)績的記載，已經(jīng)結(jié)束了的，還要有總結(jié)和匯報(bào)材料，形成一個(gè)獨(dú)立的工作任務(wù)完成情況資料，并匯總形成目錄，與工作計(jì)劃對照就會(huì)發(fā)現(xiàn)遺漏的工作。
    2、在臺(tái)帳記錄方面
    安全生產(chǎn)工作的特殊性質(zhì)，要求我們做各項(xiàng)工作必須要留有痕跡，就是臺(tái)帳記錄要到位。
    在安全生產(chǎn)會(huì)議、活動(dòng)臺(tái)帳上。因記錄人員的速度有限，一般很難記全，只能是提綱挈領(lǐng)式的記錄，重點(diǎn)工作內(nèi)容的記錄稍微詳細(xì)一點(diǎn)。因此，企業(yè)重要安全生產(chǎn)工作會(huì)議要建立獨(dú)立會(huì)議資料，除在會(huì)議臺(tái)帳上記錄重點(diǎn)內(nèi)容外，最好是有會(huì)議通知、到會(huì)人簽到簿、會(huì)議材料的合訂冊；各類活動(dòng)除有記錄外，還要有圖片資料、活動(dòng)的文字材料的合訂冊。
    在檢查臺(tái)帳上。這也是企業(yè)最亂的，日常檢查、重點(diǎn)檢查基本都有記錄，但記錄大多數(shù)太雜亂，且與隱患管理臺(tái)帳、獎(jiǎng)懲臺(tái)帳不呼應(yīng)，最終失去了臺(tái)帳的本來意義。記錄不是應(yīng)付上級督查的，而是企業(yè)對隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)。因此，檢查記錄除當(dāng)場整改的隱患外，限期整改的隱患必須與隱患管理臺(tái)帳相呼應(yīng)，違章作業(yè)人員的處罰臺(tái)帳相呼應(yīng)，使檢查出的隱患整改情況能得到有效的管理。同時(shí)，重點(diǎn)檢查、重要時(shí)段、重大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查，除在檢查記錄上有反應(yīng)外，還要獨(dú)立匯編成冊存檔，存檔的各冊中必須有大檢查通知、工作方案、檢查情況匯總表、隱患匯總表、總結(jié)和匯報(bào)材料。
    在隱患管理臺(tái)帳上。檢查的目的就是要治理隱患，檢查臺(tái)帳只說明企業(yè)已做排查工作，而檢查工作的成果最終體現(xiàn)在隱患管理上。隱患管理臺(tái)帳上的每一個(gè)隱患，都必須與檢查臺(tái)帳相銜接，要建立健全隱患治理的“公開公示、分級掛牌、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督檢查、治理建檔”等五項(xiàng)工作制度，實(shí)行“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號”的動(dòng)態(tài)管理方式，從而使事故隱患治理得到有效落實(shí)。掛牌督辦的隱患，要有隱患整改情況的資料，獨(dú)立裝訂成冊，便于管理和以后借鑒。
    3、在應(yīng)急管理方面
    不少企業(yè)根據(jù)各級政府的應(yīng)急救援總體預(yù)案，也照樣脫了一份子預(yù)案，從文字上看很不錯(cuò)，演練也象模象樣，但缺少科學(xué)性、針對性。應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它也需要日常維護(hù)，并不是制訂一個(gè)預(yù)案、每年搞一次演練就可以不聞不問的，它需要建立一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫，對本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故、自身的救援能力，當(dāng)?shù)卣木仍芰?，縣級政府能動(dòng)用的救援能力，以及各級救援組織、隊(duì)伍到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場所需的時(shí)間和最短的路線等，必須有一個(gè)最新的數(shù)據(jù)備份，在緊急情況下，才能一呼百應(yīng)。（三）臺(tái)帳資料記錄的基本要求 一是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料必須及時(shí)記錄。安全檢查記錄、安全會(huì)議記錄安全管理人員在參加這些活動(dòng)時(shí)，就必須當(dāng)場記錄，其他臺(tái)帳必須在發(fā)生改變的當(dāng)天記錄完畢。二是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料必須定期整理。堅(jiān)持定期整理臺(tái)帳記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)各部門和人員按期整改隱患、參加培訓(xùn)等工作。三是基礎(chǔ)臺(tái)帳資料必須及時(shí)歸檔。新年開始，必須將上一年的臺(tái)帳資料分門別類地梳理，形成企業(yè)安全管理的檔案，便于企業(yè)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。