企業(yè)安全生產管理基礎臺帳資料包括安全生產責任制、管理制度和各種臺帳。安全生產基礎臺帳資料是企業(yè)安全管理情況的綜合體現，是反映企業(yè)安全生產工作的資料記錄，體現企業(yè)主要負責人對安全生產工作的重視程度，安全管理人員的管理水平、管理能力、綜合素質。在臺帳資料的記錄、整理和積累過程中，對企業(yè)起到自我約束、強化安全生產管理的作用，是企業(yè)規(guī)范管理上檔次，提高企業(yè)管理水平的需要。同時，也是單位負責人、安全管理人員履職記錄，對單位主要負責人、安全管理人員起到自我保護作用，是明晰各方面責任的需要。
    一、當前企業(yè)安全生產監(jiān)管基礎臺帳存在的問題 
    1、管理制度不實用。少數企業(yè)負責人認為安全管理制度是“花架子”，沒有必要去制訂那些條條框框，只要抓好生產作業(yè)現場管理就行了?，F有的安全管理制度基本上是靠照抄照搬過來的，沒有根據企業(yè)實際制訂，與本企業(yè)的實際相差甚遠。
    2、責任制落實不到位?，F在生產經營單位大多數是個體私營企業(yè)管理層是家族成員，就是有外聘管理人員的穩(wěn)定性也不高，所以，在責任制落實上馬馬虎虎，沒有明確的責任制文件，沒有簽訂責任書，該管的管不起來，責任落實不下去。
    3、臺帳記錄不吻合。不少企業(yè)因安全管理人員的能力、責任心、素質等方面的因素，各種安全臺帳建立不全，記錄缺項，應付了事，質量較差，沒有系統性，前后銜接、臺帳資料之間的銜接難以吻合。
    存在這些問題，主要有三個原因，一是大多數企業(yè)負責人、安全管理人員的安全管理能力差，文化素質不高，心有余而力不足，不會也不懂怎樣建立健全基礎臺帳資料；二是少數企業(yè)負責人不重視安全生產工作，在安全生產方面的人員、資金安排上能減則減，基礎臺帳資料的建設更加忽視，嚴重打折扣；三是個別企業(yè)安全管理人員責任心不強，工作馬虎了事，造成臺帳資料的不完善。
    二、通用臺帳資料的建立
    怎樣才能建立健全一套完整的、規(guī)范的安全生產資料臺帳呢？我們通過調查研究，認為生產經營單位必須建立以下安全生產管理的臺帳資料。
    在管理制度上應建立：安全生產責任制度，安全生產目標管理制度，安全生產例會制度，安全生產檢查制度，安全生產教育培訓制度，設備安全管理制度，重大危險源監(jiān)控制度，事故隱患整改管理制度，安全技術措施審批制度，勞動防護用品管理制度，生產安全事故管理制度，應急管理制度，安全生產獎懲制度，職業(yè)危害和職業(yè)病預防管理制度，安全生產檔案管理制度。
    在責任制上應建立：主要負責人安全生產責任制，分管負責人責任制，其他分管負責人責任制，安全管理機構安全生產責任制，安全管理人員安全生產責任制，其他各科室安全生產責任制，各科室負責人安全生產責任制，職工崗位安全生產責任制。
    在管理臺帳上應建立：安全生產組織機構和安全管理人員臺帳，安全生產會議及活動臺帳，安全生產檢查臺帳，安全生產宣傳教育和全員培訓臺帳，特種作業(yè)人員管理臺帳，特種設備登記管理臺帳（含設備管理臺帳），事故隱患整改管理臺帳，事故管理臺帳，危險源（點）管理臺帳，勞動防護用品采購和配備使用管理臺帳，安全生產獎懲臺帳，安全生產責任制落實臺帳，應急救援設備（器材）管理臺帳，保險費繳納臺帳，危險作業(yè)審批臺帳，職業(yè)危害及職業(yè)病預防管理臺帳。
    三、通用臺帳資料的完善
    構建了以上基礎臺帳資料的框架，只是基礎臺帳資料建設的一部分，更重要的是做好基礎臺帳資料的完善，真實記錄企業(yè)在安全生產管理方面的工作，全面反映企業(yè)的安全生產管理狀況。
    （一）臺帳資料記錄的基本內容
    (1)各級安全生產組織機構。機構設置名稱及分布配備人數，各級安全生產責任人花名冊，各級安全生產專(兼)職管理人員、特種作業(yè)人員花名冊及持證復印件；(2)執(zhí)行國家安全生產法規(guī)標準的有關記載。新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”報建與審批資料，其他安全評價、安全認證，安全資格的憑證；（3）安全生產規(guī)章制度。各級安全生產職責，安全生產獎懲制度，年度安全生產工作計劃、重點生產經營項目或重要防范部位的安全生產措施，其他勞動保護、安全運行、安全值班、安全競賽等管理制度；(4)日常安全工作落實記錄。每月或每季度的領導班子安全生產形勢分析會議記錄，安全生產檢查活動的企業(yè)月檢或季檢、車間(工地)周檢、崗位日檢記錄以及根據上級要求或生產經營需要開展的安全生產專項檢查記錄，各項安全值班、交接班記錄，其他有關安全生產活動記載；（5）安全生產“三級教育”計劃與實施。“三級教育”與安全管理人員和特種作業(yè)人員送培計劃，開展安全教育活動資料；(6)安全生產經費保障，生產經營項目的技措投入計劃，員工勞保用品發(fā)放計劃與登記，消防器材的配備清單；（7）危險設施和場所的登記與管理。危險源和危險點的名稱、數量、部位和種類登記表，特種設備的名稱、數量和檢測備案資料，突發(fā)事件的應急處理預案；(8)事故查處與隱患整改。發(fā)生事故的登記及現場處理記錄，處理事故“四不放過”活動記錄及對責任人實施的組織處理決定的憑證，發(fā)現隱患的登記及應急排險記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗收活動資料。
    （二）臺帳資料記錄的基本方法
    1、在工作的貫徹落實方面
    這要從兩個層次來看，第一個層次是貫徹。第二個層是落實，必須建立貫徹、落實兩個層次的資料記錄，形成一個系統的閉環(huán)，在日常工作中才不會出現遺漏，也不會出現有頭無尾的現象，便于自查和上級的督查。
    在貫徹上。把年內上級下發(fā)的安全生產法律法規(guī)、政策文件獨立建檔，編出詳細的文件目錄，那些事情沒有貫徹，一對照會議記錄和本企業(yè)發(fā)文就會發(fā)現。
    在落實上。上級部署各項工作任務必須有工作任務計劃表，在落實時，必須要有通知、有工作方案、有工作實績的記載，已經結束了的，還要有總結和匯報材料，形成一個獨立的工作任務完成情況資料，并匯總形成目錄，與工作計劃對照就會發(fā)現遺漏的工作。
    2、在臺帳記錄方面
    安全生產工作的特殊性質，要求我們做各項工作必須要留有痕跡，就是臺帳記錄要到位。
    在安全生產會議、活動臺帳上。因記錄人員的速度有限，一般很難記全，只能是提綱挈領式的記錄，重點工作內容的記錄稍微詳細一點。因此，企業(yè)重要安全生產工作會議要建立獨立會議資料，除在會議臺帳上記錄重點內容外，最好是有會議通知、到會人簽到簿、會議材料的合訂冊；各類活動除有記錄外，還要有圖片資料、活動的文字材料的合訂冊。
    在檢查臺帳上。這也是企業(yè)最亂的，日常檢查、重點檢查基本都有記錄，但記錄大多數太雜亂，且與隱患管理臺帳、獎懲臺帳不呼應，最終失去了臺帳的本來意義。記錄不是應付上級督查的，而是企業(yè)對隱患排查治理工作的具體體現。因此，檢查記錄除當場整改的隱患外，限期整改的隱患必須與隱患管理臺帳相呼應，違章作業(yè)人員的處罰臺帳相呼應，使檢查出的隱患整改情況能得到有效的管理。同時，重點檢查、重要時段、重大節(jié)日的安全生產大檢查，除在檢查記錄上有反應外，還要獨立匯編成冊存檔，存檔的各冊中必須有大檢查通知、工作方案、檢查情況匯總表、隱患匯總表、總結和匯報材料。
    在隱患管理臺帳上。檢查的目的就是要治理隱患，檢查臺帳只說明企業(yè)已做排查工作，而檢查工作的成果最終體現在隱患管理上。隱患管理臺帳上的每一個隱患，都必須與檢查臺帳相銜接，要建立健全隱患治理的“公開公示、分級掛牌、舉報獎勵、監(jiān)督檢查、治理建檔”等五項工作制度，實行“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復查銷號”的動態(tài)管理方式，從而使事故隱患治理得到有效落實。掛牌督辦的隱患，要有隱患整改情況的資料，獨立裝訂成冊，便于管理和以后借鑒。
    3、在應急管理方面
    不少企業(yè)根據各級政府的應急救援總體預案，也照樣脫了一份子預案，從文字上看很不錯，演練也象模象樣，但缺少科學性、針對性。應急管理是一個系統工程，它也需要日常維護，并不是制訂一個預案、每年搞一次演練就可以不聞不問的，它需要建立一個完備的數據庫，對本單位的危險源、可能發(fā)生的事故、自身的救援能力，當地政府的救援能力，縣級政府能動用的救援能力，以及各級救援組織、隊伍到達事故發(fā)生現場所需的時間和最短的路線等，必須有一個最新的數據備份，在緊急情況下，才能一呼百應。（三）臺帳資料記錄的基本要求 一是基礎臺帳資料必須及時記錄。安全檢查記錄、安全會議記錄安全管理人員在參加這些活動時，就必須當場記錄，其他臺帳必須在發(fā)生改變的當天記錄完畢。二是基礎臺帳資料必須定期整理。堅持定期整理臺帳記錄，及時發(fā)現存在的問題，指導企業(yè)內各部門和人員按期整改隱患、參加培訓等工作。三是基礎臺帳資料必須及時歸檔。新年開始，必須將上一年的臺帳資料分門別類地梳理，形成企業(yè)安全管理的檔案，便于企業(yè)安全生產工作的持續(xù)改進。