? 在風(fēng)險評估方面,評估對象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評估分為三個階段:第一階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的范圍;第二階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度;第三階段為確定風(fēng)險程度,確定風(fēng)險程度由兩個要素決定,即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴(yán)重程度。通常由專業(yè)人員對采集到的工程項目實施與管理及管理組織與制度中風(fēng)險數(shù)據(jù)做定量或定性分析,評價風(fēng)險等級,遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測性的原則對評估對象賦予不同的權(quán)重,估測風(fēng)險程度,編排風(fēng)險等級風(fēng)險等級分為五級:風(fēng)險很低、風(fēng)險較低、風(fēng)險中等、風(fēng)險較高、風(fēng)險很高。
在風(fēng)險控制方面,一是創(chuàng)新工作機制,整合內(nèi)部資源,規(guī)范工作流程,采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險;二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。現(xiàn)場監(jiān)護人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)中所列危險點分析及安全措施進行仔細(xì)分析,保證充分安全措施后方能進行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線,深入安全風(fēng)險程度高的工作點進行重點監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為,對違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度,并將記錄在案,作為風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)來源之一。
在風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)方面,工程項目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風(fēng)險級別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級別應(yīng)分為ABC三個等級(級別過多操作難度加大,工作冗繁,降低效率),將風(fēng)險評估中的風(fēng)險很低與較低歸類為C級,將風(fēng)險中等與較高歸類為B級,將風(fēng)險評估中的風(fēng)險很高歸類為A級。級別分類的目的是根據(jù)不同級別來啟動不同層面的應(yīng)急預(yù)案,合理配置資源,增強可操作性。針對風(fēng)險程度為A級的項目要求立即停產(chǎn)整頓,對項目負(fù)責(zé)人及管理人員實施行政處罰;針對風(fēng)險程度為B級的項目要求黃牌警告,對項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進行績效考核并督促立即整改;針對風(fēng)險程度為C級的項目要求對項目管理及施工人員進行安全提醒。通過檢查、評估、預(yù)警等,及時實施干預(yù)手段,以提高風(fēng)險應(yīng)急反應(yīng)能力。
策略之三:強化工程保險意識,依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險。安全風(fēng)險存在于生產(chǎn)的點點滴滴,即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生,因此要正確看待風(fēng)險存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險降到最低,除了加強管理,還要加大保險力度,合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊伍沒有辦理施工資質(zhì)證,實行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備管理、施工能力,連起碼的機具及技術(shù)人員有時都是臨時拼湊的,這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險源。因此,為了合理規(guī)避風(fēng)險應(yīng)著重抓好以下幾點:(一)嚴(yán)格審查資質(zhì)證,將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托,務(wù)必核對委托書的真?zhèn)?,并對施工單位實施安全風(fēng)險金管理制度。(二)向保險公司投相應(yīng)的保險,尤其是施工人員意外傷害險,做到不測時減輕企業(yè)風(fēng)險。(三)依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險的第一道防線,因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項重點工作來抓。應(yīng)盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本,依法將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包單位。
安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?!吧票茱L(fēng)險者勝”,各工程項目管理單位要通過建立安全風(fēng)險管理機制,完善風(fēng)險管理手段,實行計劃、實施、監(jiān)督、改進的閉環(huán)管理流程,及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風(fēng)險警告,并對風(fēng)險進行干預(yù),避免風(fēng)險加大和事故的發(fā)生,充分發(fā)揮各類媒介的作用,大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛,共保平安”的安全理念,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供保障。