[摘 要]黨中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,強(qiáng)調(diào)要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就電力企業(yè)如何貫徹、執(zhí)行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則進(jìn)行了初步探討,并結(jié)合構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標(biāo),提出了電力企業(yè)安全管理工作新思路。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè)安全發(fā)展管理
十六屆五中全會以來,黨中央國務(wù)院提出了我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo),確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,電力企業(yè)為安全生產(chǎn)工作作出了巨大努力,使我國電力安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存,“嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去”的問題依然突出,基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的問題沒有得到根本解決。因此,電力企業(yè)安全管理工作思路有必要進(jìn)行創(chuàng)新,筆者認(rèn)為新思路應(yīng)是:一個保持、兩個引入、三個融入、四個抓住。
“一個保持”,就是保持企業(yè)電力安全管理工作優(yōu)先地位,確保實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標(biāo)。電力安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,歷來受到黨和國家的高度重視,并把電力安全生產(chǎn)納入構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧電力企業(yè)一個很重要的前提,就是要搞好電力安全管理,妥善處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)各種利益關(guān)系。經(jīng)過幾十年的電力安全管理建設(shè),我國電力企業(yè)安全管理工作形成了一套良好的運(yùn)行機(jī)制,建立了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)工作制度體系,使電力企業(yè)安全管理工作有章可循、有規(guī)可依,基本實(shí)現(xiàn)了安全管理工作的目標(biāo)、任務(wù)制度化、經(jīng)?;⒖茖W(xué)化。當(dāng)前,我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和電力體制改革的日益深化的形勢下,這一時期,既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是電力安全生產(chǎn)事故高發(fā)的時期,電力企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,電力安全管理應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為企業(yè)的主要工作。因此,電力企業(yè)在安全管理工作中要再接再厲,繼續(xù)保持安全管理工作優(yōu)先地位,為構(gòu)建和諧電力企業(yè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)施“兩個引入”,為構(gòu)建和諧電力企業(yè)提供有力支撐。“兩個引入”,就是安全管理工作要引入績效管理、精細(xì)化管理?,F(xiàn)在,在電力安全生產(chǎn)上我們習(xí)慣了“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”的管理模式。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,政府由直接管理企業(yè)的安全工作,變?yōu)楹暧^調(diào)控,監(jiān)督指導(dǎo);另一方面,電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體,因此重效益輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重經(jīng)營輕安全成了目前國內(nèi)很多電力企業(yè)的共同點(diǎn),“企業(yè)負(fù)責(zé)”流于形式,結(jié)果直接導(dǎo)致我國生產(chǎn)形勢惡化,重特大事故時有發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失,同時也嚴(yán)重影響了我國的國際經(jīng)濟(jì)活動和國際形象。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話,溫家寶總理的相關(guān)論述,全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措,形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作奠定了堅實(shí)的思想理論基礎(chǔ),提供了強(qiáng)大的精神動力。我們必須深刻領(lǐng)會,認(rèn)真落實(shí),充分認(rèn)識到引入績效管理、精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),是以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論具體實(shí)踐。企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的一個重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理,把工作重點(diǎn)放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面,績效管理、精細(xì)化管理因此應(yīng)運(yùn)而生,其要求電力企業(yè)安全管理工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容,一是完善、理順電力安全管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)和各級各部門間的相互關(guān)系;二是在安全管理部門內(nèi)建立起高效、規(guī)范、科學(xué)的工作機(jī)制,把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。只有形成了上下貫通、職責(zé)明確、層次分明的工作機(jī)制,才能確保安全管理工作的有效可靠。因此,應(yīng)當(dāng)加快引入績效管理、精細(xì)化管理,建立健全電力安全生產(chǎn)長效機(jī)制,做到?jīng)Q策有據(jù)、工作有序、行為規(guī)范,切實(shí)將安全管理工作納入法制化軌道,使安全管理工作在構(gòu)建和諧電力企業(yè)中有所作為。
實(shí)現(xiàn)安全管理工作“三個融入”,保證構(gòu)建和諧電力企業(yè)產(chǎn)生實(shí)效?!叭齻€融入”,就是把安全管理工作融入電力企業(yè)主要工作目標(biāo)之中,融入電力企業(yè)各項管理工作之中,融入電力企業(yè)廣大職工生產(chǎn)生活之中。安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理,要把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的管理,使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如五個分散的指頭握成一個拳頭,使之能產(chǎn)生更大的合力。因此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把安全管理工作滲透到電力生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)、分配、市場開發(fā)、職工生活等各個環(huán)節(jié)中去,在每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)中都維護(hù)好職工的生命財產(chǎn)安全和切身利益,同時根據(jù)電力企業(yè)安全管理與構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系,采取開放的、多種多樣的,生動活潑的教育方法,讓電力安全管理工作更好的為企業(yè)和職工服務(wù),讓企業(yè)和職工受益。
以“四個抓住”為安全管理工作抓手,為構(gòu)建和諧電力企業(yè)工作提供有力保障?!八膫€抓住”,就是抓住電力企業(yè)安全管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn),切實(shí)保護(hù)事故受害者的合法權(quán)益,切實(shí)做好事故遇難人員及其家庭的困難救助工作,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和職工利益;抓住電力安全管理工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的要求,促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、程序化和合法化;抓住電力企業(yè)文化建設(shè)這個根本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與安全管理工作有機(jī)結(jié)合。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下,只有將企業(yè)文化與安全管理工作有機(jī)結(jié)合,才能使企業(yè)開展企業(yè)文化宣傳教育的同時,把安全管理的價值信念、行為準(zhǔn)則和安全意識滲透到職工規(guī)范中去,從而提高職工的安全生產(chǎn)水平和文明程度;抓住創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型電力企業(yè)”這個目標(biāo),促進(jìn)安全管理工作深入開展。目前,企業(yè)之間的競爭已發(fā)展為全方位、多元化的競爭,善于學(xué)習(xí)新知識,善于思考新問題,迅速把新知識應(yīng)用于企業(yè)安全管理,把有限的人力、物力合理的投入,最大限度地發(fā)揮安全投資的作用,減少事故經(jīng)濟(jì)損失,以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益,已成為構(gòu)建和諧電力企業(yè)的關(guān)鍵。
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電力安全管理是保護(hù)生命的偉大事業(yè),求實(shí)創(chuàng)新、與時俱進(jìn),是電力安全管理工作健康發(fā)展的動力和源泉,沒有創(chuàng)新意識,不會產(chǎn)生好的效果。筆者相信,在電力安全管理工作中,電力企業(yè)只要提出新思路,改進(jìn)方法,更新內(nèi)容,并適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,一步一個腳印地前進(jìn),就一定能以新的成績迎接黨的十七大勝利召開!