[摘 要]黨中央《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確立了“安全發(fā)展”的指導原則,強調(diào)要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就電力企業(yè)如何貫徹、執(zhí)行“安全發(fā)展”的指導原則進行了初步探討,并結(jié)合構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標,提出了電力企業(yè)安全管理工作新思路。
關鍵詞:電力企業(yè)安全發(fā)展管理
十六屆五中全會以來,黨中央國務院提出了我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標,確立了“安全發(fā)展”的指導原則,電力企業(yè)為安全生產(chǎn)工作作出了巨大努力,使我國電力安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存,“嚴不起來,落實不下去”的問題依然突出,基礎薄弱、基層脆弱的問題沒有得到根本解決。因此,電力企業(yè)安全管理工作思路有必要進行創(chuàng)新,筆者認為新思路應是:一個保持、兩個引入、三個融入、四個抓住。
“一個保持”,就是保持企業(yè)電力安全管理工作優(yōu)先地位,確保實現(xiàn)構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標。電力安全生產(chǎn)事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,歷來受到黨和國家的高度重視,并把電力安全生產(chǎn)納入構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧電力企業(yè)一個很重要的前提,就是要搞好電力安全管理,妥善處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)各種利益關系。經(jīng)過幾十年的電力安全管理建設,我國電力企業(yè)安全管理工作形成了一套良好的運行機制,建立了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)工作制度體系,使電力企業(yè)安全管理工作有章可循、有規(guī)可依,基本實現(xiàn)了安全管理工作的目標、任務制度化、經(jīng)?;⒖茖W化。當前,我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期,在我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和電力體制改革的日益深化的形勢下,這一時期,既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是電力安全生產(chǎn)事故高發(fā)的時期,電力企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體,電力安全管理應當繼續(xù)成為企業(yè)的主要工作。因此,電力企業(yè)在安全管理工作中要再接再厲,繼續(xù)保持安全管理工作優(yōu)先地位,為構(gòu)建和諧電力企業(yè)打下堅實的基礎。
實施“兩個引入”,為構(gòu)建和諧電力企業(yè)提供有力支撐。“兩個引入”,就是安全管理工作要引入績效管理、精細化管理?,F(xiàn)在,在電力安全生產(chǎn)上我們習慣了“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、職工遵章守紀”的管理模式。但隨著市場經(jīng)濟的逐步建立,政府由直接管理企業(yè)的安全工作,變?yōu)楹暧^調(diào)控,監(jiān)督指導;另一方面,電力企業(yè)在市場經(jīng)濟中成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體,因此重效益輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重經(jīng)營輕安全成了目前國內(nèi)很多電力企業(yè)的共同點,“企業(yè)負責”流于形式,結(jié)果直接導致我國生產(chǎn)形勢惡化,重特大事故時有發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失,同時也嚴重影響了我國的國際經(jīng)濟活動和國際形象。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學習會上的重要講話,溫家寶總理的相關論述,全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措,形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系,為進一步加強安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的思想理論基礎,提供了強大的精神動力。我們必須深刻領會,認真落實,充分認識到引入績效管理、精細化管理是實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學管理的切入點和著力點,是以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論具體實踐。企業(yè)安全生產(chǎn)科學管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理,把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面,績效管理、精細化管理因此應運而生,其要求電力企業(yè)安全管理工作應包含兩方面的內(nèi)容,一是完善、理順電力安全管理的組織機構(gòu)、職責任務和各級各部門間的相互關系;二是在安全管理部門內(nèi)建立起高效、規(guī)范、科學的工作機制,把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細、抓實。只有形成了上下貫通、職責明確、層次分明的工作機制,才能確保安全管理工作的有效可靠。因此,應當加快引入績效管理、精細化管理,建立健全電力安全生產(chǎn)長效機制,做到?jīng)Q策有據(jù)、工作有序、行為規(guī)范,切實將安全管理工作納入法制化軌道,使安全管理工作在構(gòu)建和諧電力企業(yè)中有所作為。
實現(xiàn)安全管理工作“三個融入”,保證構(gòu)建和諧電力企業(yè)產(chǎn)生實效。“三個融入”,就是把安全管理工作融入電力企業(yè)主要工作目標之中,融入電力企業(yè)各項管理工作之中,融入電力企業(yè)廣大職工生產(chǎn)生活之中。安全管理應是系統(tǒng)的安全管理,要把管理重點放在整體效應上,實行全員、全過程、全方位的管理,使其達到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如五個分散的指頭握成一個拳頭,使之能產(chǎn)生更大的合力。因此,電力企業(yè)應當把安全管理工作滲透到電力生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務、分配、市場開發(fā)、職工生活等各個環(huán)節(jié)中去,在每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)中都維護好職工的生命財產(chǎn)安全和切身利益,同時根據(jù)電力企業(yè)安全管理與構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系,采取開放的、多種多樣的,生動活潑的教育方法,讓電力安全管理工作更好的為企業(yè)和職工服務,讓企業(yè)和職工受益。
以“四個抓住”為安全管理工作抓手,為構(gòu)建和諧電力企業(yè)工作提供有力保障。“四個抓住”,就是抓住電力企業(yè)安全管理中的難點和熱點,切實保護事故受害者的合法權(quán)益,切實做好事故遇難人員及其家庭的困難救助工作,維護企業(yè)穩(wěn)定和職工利益;抓住電力安全管理工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的要求,促使企業(yè)加強安全管理,進一步加強安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度建設,實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、程序化和合法化;抓住電力企業(yè)文化建設這個根本,實現(xiàn)企業(yè)文化與安全管理工作有機結(jié)合。在當前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下,只有將企業(yè)文化與安全管理工作有機結(jié)合,才能使企業(yè)開展企業(yè)文化宣傳教育的同時,把安全管理的價值信念、行為準則和安全意識滲透到職工規(guī)范中去,從而提高職工的安全生產(chǎn)水平和文明程度;抓住創(chuàng)建“學習型電力企業(yè)”這個目標,促進安全管理工作深入開展。目前,企業(yè)之間的競爭已發(fā)展為全方位、多元化的競爭,善于學習新知識,善于思考新問題,迅速把新知識應用于企業(yè)安全管理,把有限的人力、物力合理的投入,最大限度地發(fā)揮安全投資的作用,減少事故經(jīng)濟損失,以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟效益,已成為構(gòu)建和諧電力企業(yè)的關鍵。
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電力安全管理是保護生命的偉大事業(yè),求實創(chuàng)新、與時俱進,是電力安全管理工作健康發(fā)展的動力和源泉,沒有創(chuàng)新意識,不會產(chǎn)生好的效果。筆者相信,在電力安全管理工作中,電力企業(yè)只要提出新思路,改進方法,更新內(nèi)容,并適應形勢發(fā)展的要求,一步一個腳印地前進,就一定能以新的成績迎接黨的十七大勝利召開!