電力企業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查的程序
評(píng)論: 更新日期:2008年05月09日
(1)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
1)事故發(fā)生后,事故單位必須迅速搶救傷員并派專(zhuān)人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。
發(fā)生國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,事故單位尚應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T(mén),并要求派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
2)事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。
3)因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等,需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門(mén)同意,并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫(xiě)出書(shū)面記錄,保存必要的痕跡、物證。
(2)收集原始資料。
1)事故發(fā)生后,企業(yè)安監(jiān)部門(mén)或其指定的部門(mén)應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫(xiě)出事故的原始材料。
安監(jiān)部門(mén)要及時(shí)收集有關(guān)資料,并妥善保管。
2)事故調(diào)查組成立后,安監(jiān)部門(mén)及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等,及時(shí)整理出說(shuō)明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。
3)事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。
4)事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得拒絕。
?。?)調(diào)查事故情況。
1)人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等。
電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況;查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
2)查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況。
人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開(kāi)始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況。
3)查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)遙訊、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況。
人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況,過(guò)去的事故記錄,違章違紀(jì)情況等。
4)調(diào)查設(shè)備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問(wèn)題。
人身事故應(yīng)查明事故場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定)。
5)查明電網(wǎng)事故造成的損失,包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶(hù)性質(zhì);查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。
6)了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問(wèn)題;了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題;事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí),應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。
?。?)分析原因責(zé)任。
1)事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí),事故調(diào)查組可委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。
2)事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,分析是否人員違章、過(guò)失、違反勞動(dòng)紀(jì)律、失職、瀆職;安全措施是否得當(dāng);事故處理是否正確等。
3)根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí),通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。
4)凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問(wèn)題,確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
a)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí);
b)規(guī)程制度不健全;
c)對(duì)職工教育培訓(xùn)不力;
d)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格;
e)反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃不落實(shí);
f)同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生;
g)違章指揮。
(5)提出防范措施。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析,提出防止同類(lèi)事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。
(6)提出人員處理意見(jiàn)。
1)事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)。由有關(guān)單位和部門(mén)按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。
2)對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理:
a)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的;
b)事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;
c)阻撓或無(wú)正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。
3)在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相,使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員,可酌情從寬處理。