電力企業(yè)安全性評價的主要內(nèi)容應包括電力企業(yè)的設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理三個方面,其中,設(shè)備系統(tǒng)包括輸電、變電、配電、調(diào)度、通訊等15個方面;勞動安全與作業(yè)環(huán)境包括勞動安全、作業(yè)環(huán)境、交通安全、防火等16個方面;安全管理包括安全責任制、安全監(jiān)察機構(gòu)及安全監(jiān)察網(wǎng)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓及考核等14個方面。電力企業(yè)安全性評價內(nèi)容應綜合八個方面因素進行考慮:一是生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件;二是主要生產(chǎn)工具是否符合安全條件;三是反事故技術(shù)措施落實情況;四是生產(chǎn)設(shè)備、機器具管理水平;五是安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況;六是人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求;七是勞動環(huán)境是否符合安全要求;八是重大自然災害抗災、防災措施落實情況。
開展電力企業(yè)安全性評價工作,能夠促進電力企業(yè)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準的貫徹落實。企業(yè)開展安全性評價過程,實際上就是貫徹落實安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準的過程。首先,為了對電力系統(tǒng)作出準確公正的安全性評價,評價人員必須學習和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準,把它們作為開展安全性評價工作的指南。其次,在對電力系統(tǒng)進行檢查和分析時,必須把有關(guān)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定等與系統(tǒng)的安全狀態(tài)相對照,看哪些方面符合要求,哪些方面不符合要求,存在什么樣的危險因素,原因癥結(jié)是什么。再次,對電力系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)作出評價時,不論是安全狀態(tài)等級的確認,或者是存在的危險性程度的判斷,都同樣離不開安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準的指導。最后,要依據(jù)安全生產(chǎn)方針、規(guī)章、規(guī)定和標準制定整改措施。
開展電力企業(yè)安全性評價工作,能夠超前預控系統(tǒng)存在的危險性。危險即在生產(chǎn)或施工中遭到損害、誘發(fā)事故的可能,也稱為不安全因素或事故隱患。一般來說,系統(tǒng)中存在的危險分為兩大類:一類是顯現(xiàn)的,容易覺察和控制;另一類是潛在的,不易覺察,如果潛在的危險失去控制,就會生成事故。因此,潛在的危險危害性更大。潛在的危險存在于系統(tǒng)的內(nèi)部,人們不可能直接地進行觀測。開展電力企業(yè)安全性評價工作,通過對電力系統(tǒng)的全面分析、判斷和評價,就能及時地發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)存在哪些危險,處于哪些部位,危險的嚴重程度,從而采取措施加以控制,把危險降低到社會允許的標準。這樣,就能有效地防止重特大或惡性事故的發(fā)生。
開展電力企業(yè)安全性評價工作,能夠使安全管理決策更具有科學性。一些電力企業(yè)事故得不到遏制,很重要的一條原因就是電力企業(yè)安全管理者對電力系統(tǒng)存在的危險性心中無數(shù),或者是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,采取的措施治標不治本,在決策上發(fā)生失誤。開展電力企業(yè)安全性評價工作,對電力系統(tǒng)的安全性既作出定量分析,又作出定性分析,所獲得的情況來自實踐,電力企業(yè)安全管理者依據(jù)安全性評價結(jié)果作出的決策,就能實現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一,具有科學的指導價值。
開展電力企業(yè)安全性評價工作,能夠增加安全管理的科技含量。在我們電力行業(yè),隨著先進設(shè)備和工藝的大量采用,由于設(shè)備和工藝本身存有缺陷或人員不懂科學技術(shù)違章操作而引發(fā)的事故時有發(fā)生。在這種情況下,要保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行,單憑以往的經(jīng)驗,僅僅由電力企業(yè)安全管理人員抓安全無法奏效,必須加大安全管理的科技含量,引入適用于先進設(shè)備和工藝的安全管理方法,增加安全管理的技術(shù)含量。電力企業(yè)安全性評價工作從評價的對象、運用的手段到參評的人員,都體現(xiàn)了增加科技含量的特點,因而作出的評價會更加公正準確,適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求。