安全生產，事關人民群眾生命財產安全，國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。生產經營單位是安全生產的主體，應該充分運用法律手段，將生產經營活動納入法律化軌道，才能有效實施安全管理，促進和提高生產經營單位負責人和廣大員工的安全素質。依法建立健全規(guī)章制度和明確安全崗位責任，保證安全投入，改善安全技術設備，加強現(xiàn)場管理，消除事故隱患和減少事故，這是企業(yè)的永恒主題。

一、消除安全隱患

在社會主義市場經濟條件下，安全生產出現(xiàn)了一些新問題、新特點，集中表現(xiàn)在：一是非公有制經濟成分增多，勞動用工形式多樣化，相關立法滯后，給安全生產監(jiān)督管理帶來了難度?，F(xiàn)階段有關法律、法規(guī)主要是針對國有企業(yè)和大型企業(yè)制定的，對非國有企業(yè)和中小型企業(yè)的法律規(guī)定較少，相當多規(guī)模較小的私營企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產條件，安全管理松馳，導致事故不斷，死傷眾多。尤其中小型礦山企業(yè)和礦山井下作業(yè)的煤礦和非煤礦山，一些非國有企業(yè)和小礦山的業(yè)主在眼前利益的驅動下，安全意識非常淡薄，出現(xiàn)問題占的比例相當大，已引起黨和國家領導人的高度關注。

安全生產涉及面很廣，就礦山資源性企業(yè)而言，重大危險源、安全隱患和防范范圍無處不存在。如井下生產和礦山企業(yè)所涉及的開拓系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、采挖塌陷區(qū)、爆破問題、提升系統(tǒng)、支護等，都是事故隱患動態(tài)變化的不確定因素。今天這些隱患可能不發(fā)生，往后就可能發(fā)生，即使舊隱患消除了，又可能產生新隱患、危險源不一定就是事故隱患，但事故隱患應該都是危險源。

增強安全生產意識，提高安全管理素質，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，是每個礦山企業(yè)頭等重大任務。一切隱患都是礦山企業(yè)的火種，對隱患不消除和跟蹤防范，生產就難以得到安全保障。所有礦山企業(yè)領導都要牢固樹立起超前的防范意識，確立責任人，堅持規(guī)范性的操作規(guī)程，依法行使職權，配合國家執(zhí)法部門抓好安全督查工作。

二、強化安全監(jiān)督

時下，進一步加強礦山安全監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)分檔排隊、分級管理、分類指導、突出重點、強化監(jiān)督管理的全面而系統(tǒng)的、規(guī)范而遵章的整頓評估工作，是當務之急。礦山安全評估驗收采用定性和定量的方法，對礦山企業(yè)的基本安全生產條件、基礎工作、管理水平和技術裝備等安全現(xiàn)狀方面的內容進行綜合分析和評估。大體分為A、 B、C、D四個等級。A類礦山企業(yè)，表現(xiàn)為安全生產條件較好，生產活動有安全保證;B類礦山企業(yè)，表現(xiàn)為安全生產條件一般，能滿足基本的安全生產活動;C類礦山企業(yè)，表現(xiàn)為安全生產條件較差，不能完全保證安全生產活動，需要限期整改;D類礦山企業(yè)，表現(xiàn)為不具備基本的安全生產條件，不能保證安全生產活動，或未通過驗收，需要責令停產整頓的礦山。

礦山安全評估是按照評估內容和標準逐項進行評分，再依據評估得分，對照評估標準的等級劃分。得分率在90%以上的評為A類礦山企業(yè);得分在80—89%之間的評為B類礦山企業(yè);得分在60—79%之間的評為C類礦山企業(yè);得分在60%以下的評為D類礦山。評估內容設有必備條件的否決項，如果否決項必備的條件不能滿足，則不再對其他內容進行評估，而直接劃為C類或D類礦山。對依法關閉的礦山，不作為評估對象。

這一安全活動的開展，無疑是一項礦山生產和井下安全保障的有效監(jiān)督和緊箍咒，相當一部分礦山企業(yè)加大了整改力度，提高了安全生產的期望值。

三、實施安全條例

礦山安全管理在一般工廠、施工企業(yè)的基礎上有他的特殊性。從80年代初，全國人大、國務院相繼通過和發(fā)布了《礦山資源法》、《礦山安全監(jiān)督條例》等重要法規(guī)。目前，對礦山各行業(yè)發(fā)布的安全規(guī)程有《煤礦安全規(guī)程》、《冶金礦山安全規(guī)程》、《化學礦山安全規(guī)程》、《建材礦山安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》等都是《礦山安全條例》的實施細則和補充，是針對各礦山行業(yè)生產特點提出的具體要求。有法可依，理應執(zhí)法必嚴，違法必究。但具體到礦山生產安全問題來說，仍然需要加大力度來維護監(jiān)督的進一步深化。

礦山生產安全一般多為地表露天和井下生產作業(yè)兩大類。井下作業(yè)的主要安全問題是：滑坡、采場片幫、冒頂、墜落、地下透水、通風、出口、綜合防塵氣等。還有機電事故，爆破傷人，瓦斯爆炸等問題。

針對井下生產作業(yè)的礦山，對以上存在的一切安全隱患、問題，都必須建立一整套行之有效的安全管理制度。制度是一種約束機制，執(zhí)行制度又要有一套管理的責任制，這是主體。措施、辦法實施到位是一種疏堵防范的真正基礎工作，基礎工作不牢靠，一切都是空話。因此，對井下生產的各類礦山企業(yè)，對不同的地層、不同的礦種、不同的深度和不同的規(guī)模，采掘方式均應嚴格執(zhí)行《礦山安全條例》。真正做到規(guī)范開采、持證上崗、安全操作，確保礦山安全生產。

四、確保安全生產

安全是相對的，是一種模糊的概念;不安全是絕對的，這是符合實際的，具有一定的實踐意義。同時，又可看出安全與相連學科之間存在著一種自然相互關系，如可靠性、可維修性、質量保證以及人為因素等方面的學科。指出了安全工作的任務就是消除系統(tǒng)中的不安定條件。

開拓工程是礦山的基本建設工程，露天開采是開拓、剝離、采礦作業(yè)的總稱;井下開采為開拓所掘進的巷道，開拓巷道包括井筒、平峒、盲井、通風井、井底車場、石門、階段運輸平巷、主要溜礦場、充填井等。在以上開拓系統(tǒng)工程項目中，要設置安全出口、斜井人行道、水平巷道與人行道等通行道口。井下施工，支護維修是一項必不可少而有嚴格標準的嚴肅工作，尤其要根據地質條件，密切注視地壓的破壞作用所造成的危險。

豎井開拓一開始就得設置梯子間、井口井壁護欄及梯間口井蓋等防護設施。提升系統(tǒng)一定要按照《安全生產條例》的嚴格要求做好防墜裝置，過卷裝置、吊桶罐籠的保護傘裝置等。

水平斜井開拓中，要及時架設支護防止冒頂，并隨時敲幫問題，處理好工作面上的頂幫浮石，防止脫落傷人。向下開拓斜井時，必須設置防止跑車的裝置，以防“飛車”傷人。

無井、溜井開拓，必須設置安全柵，并盡快與上部平巷貫通，未貫通前不準在其間開鑿任何其他工程。

確保井下安全生產的因素繁多，再回顧前面所述的“危險源不一定是事故隱患，而事故隱患應該都是危險源”，危險源比事故隱患涉及的面和內容廣泛更深刻。所以，必須做到“安全第一、生產第二，效益第三”的管理程序。

綜上所述，安全與生產是辯證統(tǒng)一的兩個方面，是不可分割的統(tǒng)一體。不進行生產就無所謂安全，安全是附于生產之中的。“安全第一”既要各級領導在安全的條例下組織生產，又要求職工在安全的條件下進行生產。“預防為主”就是要求在生產過程中，對可能導致事故發(fā)生的不安全因素，采取積極的態(tài)度，制定各種預防措施，防患于未然。以控制和消除各種工傷事故及職業(yè)危害，達到安全生之目的。