第一條    為進一步規(guī)范和加強煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡稱重大事故隱患）治理督辦制度建設(shè)，督促煤礦企業(yè)及時消除重大事故隱患，防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，制定本指南。

第二條    本指南用于指導縣級以上地方人民政府負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門）督促煤礦企業(yè)或煤礦（以下統(tǒng)稱隱患治理單位）治理重大事故隱患的督辦制度建設(shè)。

第三條    煤礦重大事故隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安全監(jiān)管總局令第85號）執(zhí)行。

第四條    負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度。督辦制度應當包括以下內(nèi)容：

（一）督辦重大事故隱患治理的內(nèi)部責任體系；

（二）督辦通知、督促治理、移交提級、驗收銷號、公示公告和執(zhí)法處罰等工作機制；

（三）督辦信息管理體系；

（四）報告監(jiān)督、舉報獎勵等工作制度。

第五條    負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門實施督辦的重大事故隱患包括：

（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；

（二）煤礦企業(yè)報告的重大事故隱患；

（三）舉報并經(jīng)查實的重大事故隱患；

（四）其他移交并經(jīng)核實的重大事故隱患。  

第六條    負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當建立煤礦重大事故隱患治理督辦工作內(nèi)部分工責任體系，將督辦通知、動態(tài)檢查、移交提級、驗收銷號、信息管理、舉報核查等重大事故隱患治理督辦有關(guān)工作明確到具體的責任單位和責任人員。

第七條    重大事故隱患確認后，負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當及時向隱患治理單位下達重大事故隱患治理督辦通知書（亦可在執(zhí)法文書中載明）。督辦通知書應當包括以下內(nèi)容：

（一）重大事故隱患基本情況；

（二）治理方案報送期限；

（三）治理進度定期報告要求；

（四）治理完成期限；

（五）停產(chǎn)區(qū)域和治理期間的安全要求；

（六）督辦銷號程序。

第八條    負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當加強重大事故隱患治理過程中的動態(tài)監(jiān)管，在重大事故隱患治理期間，采取隨機抽查、暗查暗訪等方式進行現(xiàn)場檢查，督促煤礦企業(yè)和煤礦嚴格落實重大事故隱患治理方案，并督促其建立重大事故隱患產(chǎn)生原因分析和責任倒查機制。

對于外部因素形成的煤礦企業(yè)和煤礦自身難以獨立排除的重大事故隱患，負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助和支持煤礦企業(yè)或煤礦予以解決。

第九條    對于涉及其他行政區(qū)域的重大事故隱患，負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門在自身職責范圍內(nèi)難以進行督辦、確需上一級部門督辦時，可報告申請上一級部門實施提級督辦。

對下級負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門督辦的重大事故隱患治理工作，認為應當直接督辦的，可提級督辦。

認定由其他部門負責督辦的重大事故隱患，應當及時書面移交。

第十條    負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當督促存在重大事故隱患的煤礦企業(yè)或煤礦，制作重大事故隱患警示牌，懸掛在被督辦煤礦井口的醒目位置。警示牌應標明重大事故隱患的存在場所、隱患主要內(nèi)容、停產(chǎn)區(qū)域、治理期限、治理和驗收責任人等內(nèi)容。

第十一條       負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行重大事故隱患報告制度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即報告，并組織制定和上報重大事故隱患治理方案。

上報的重大事故隱患信息應當包括以下內(nèi)容：

（一）隱患的基本情況和產(chǎn)生原因；

（二）隱患危害程度、波及范圍和治理難易程度；

（三）需要停產(chǎn)治理的區(qū)域；

（四）發(fā)現(xiàn)隱患后采取的安全措施。

上報的重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標和任務(wù)；

（二）治理的方法和措施；

（三）落實的經(jīng)費和物資；

（四）治理的責任單位和責任人員；

（五）治理的時限、進度安排和停產(chǎn)區(qū)域；

（六）采取的安全防護措施和制定的應急預案。

第十二條       對于不能在規(guī)定期限內(nèi)完成治理的重大事故隱患，負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當督促隱患治理單位在規(guī)定的治理期限內(nèi)提交重大事故隱患治理延期說明進行備案。

延期說明應當包括以下內(nèi)容：

（一）申請延期的原因；

（二）已完成的治理工作情況；

（三）申請延期期限及采取的安全措施。

負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當加強重大事故隱患延期治理過程中的安全檢查。

第十三條       負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當按照“誰督辦、誰驗收”的原則，負責對督辦的重大事故隱患治理完成情況進行驗收。負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當在接到隱患治理單位提交的驗收申請10個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場驗收，確認隱患消除后，解除督辦，允許煤礦恢復停產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)活動；對經(jīng)停產(chǎn)治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。

對煤礦企業(yè)主動上報的重大事故隱患，在完成治理并達到安全生產(chǎn)條件后，可由煤礦企業(yè)自行組織驗收，驗收合格后恢復生產(chǎn)。負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當督促煤礦企業(yè)及時報告驗收結(jié)果并加強對驗收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十四條       負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患不上報、仍然組織生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦，應當依法責令其立即停產(chǎn)整頓、限期治理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；對在責令停產(chǎn)整頓期間仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。

對于主動上報重大事故隱患，并按規(guī)定停產(chǎn)治理的煤礦，負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門不應將上報的重大事故隱患作為行政處罰的依據(jù)。

第十五條       負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當逐步建立完善煤礦事故隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，設(shè)置重大事故隱患排查治理督辦業(yè)務(wù)模塊，具備重大事故隱患信息接收記錄、治理進展跟蹤、逾期警示提醒、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)對重大事故隱患督辦全過程的信息化管理。

負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當建立重大事故隱患治理督辦工作檔案，及時將督辦過程中形成的各類電子信息、紙質(zhì)信息歸檔立卷，分類保存。

第十六條       負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當建立重大事故隱患治理督辦工作報告制度，定期通過政府網(wǎng)站等媒體公布被督辦煤礦重大事故隱患的治理進展情況，定期向本級人民政府和上一級負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門報告所監(jiān)管的煤礦企業(yè)重大事故隱患排查、治理情況以及對重大事故隱患治理工作的督辦情況。

負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門應當建立重大事故隱患舉報制度，設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等；接到重大事故隱患舉報后，及時組織核查，經(jīng)核查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人表彰和獎勵。