各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市交通運輸廳(局、委)、財政廳(局):
根據(jù)《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2021〕50號)有關(guān)規(guī)定,為推進普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè),制定了《普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè)指南(試行)》(以下簡稱《指南》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請按要求加快推進數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
“以獎代補”方式是落實交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求,優(yōu)化車輛購置稅收入補助地方資金對普通省道和農(nóng)村公路支持方式的重要舉措,有利于強化資金全過程預(yù)算績效管理,提高投資精準(zhǔn)性,引導(dǎo)地方加大養(yǎng)護管理投入,推動普通省道和農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)是“以獎代補”考核工作的重要依托,各級交通運輸主管部門、財政部門要充分認(rèn)識系統(tǒng)建設(shè)的重要性、復(fù)雜性、緊迫性,高度重視省級數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè)和運行,加強組織領(lǐng)導(dǎo),配足配強工作力量,抓好內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動,交通、財政密切協(xié)作,共同建設(shè)、合力建好數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng),建立聯(lián)動共享機制,確保工作有序開展。
二、明確職責(zé)分工,合力推進建設(shè)工作
數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)填報工作要堅持行業(yè)指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、分級落實、監(jiān)管有力、務(wù)實高效、安全可靠的原則。交通運輸部、財政部負(fù)責(zé)總體框架設(shè)計、數(shù)據(jù)匯總分析和考核工作,省級交通運輸主管部門、財政部門承擔(dān)主體責(zé)任,市、縣級交通運輸主管部門、財政部門負(fù)責(zé)做好數(shù)據(jù)填報等工作。各省級交通運輸主管部門、財政部門負(fù)責(zé)建設(shè)本地區(qū)的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。地方各級交通運輸主管部門、財政部門對本級數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確負(fù)主體責(zé)任,對下級報送數(shù)據(jù)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。
三、整合既有資源,切實減輕基層負(fù)擔(dān)
省級交通運輸主管部門、財政部門按照《指南》要求建設(shè)數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)時,應(yīng)充分利用既有信息資源??蓪扔邢到y(tǒng)進行完善升級,但須符合交通運輸主管部門、財政部門共建共享、數(shù)據(jù)自下而上和自動生成等功能要求,為數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)提供真實、動態(tài)的數(shù)據(jù)來源。系統(tǒng)建設(shè)運行中要堅決杜絕形式主義、官僚主義,在建設(shè)維護、數(shù)據(jù)填報各環(huán)節(jié)要切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
四、明確任務(wù)要求,確保如期建成試運行
按照預(yù)算管理有關(guān)要求,為確保兩部門及時下達普通省道和農(nóng)村公路相關(guān)獎補資金,各級交通運輸主管部門、財政部門要積極協(xié)作配合,確保各項工作高效務(wù)實推進。要明確任務(wù)要求,倒排工期,細化時間節(jié)點,于2021年10月底前完成數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)搭建,開展2021年考核所需數(shù)據(jù)錄入工作,確保2021年12月底前上線試運行。交通運輸部會同財政部負(fù)責(zé)建設(shè)和管理部級層面的全國普通省道和農(nóng)村公路“以獎代補”考核數(shù)據(jù)綜合分析平臺(以下簡稱全國平臺),依托部級數(shù)據(jù)共享交換平臺,采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)接口實現(xiàn)部省數(shù)據(jù)交互。各地建設(shè)的省級層面支撐系統(tǒng)中的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)接入全國平臺(具體要求詳見《指南》)。
五、做好數(shù)據(jù)銜接,確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全
各級交通運輸主管部門、財政部門要做好數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)與既有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接,確保數(shù)據(jù)真實可靠。要嚴(yán)格落實信息安全等級保護和分級保護制度,落實涉密數(shù)據(jù)管理責(zé)任,增強安全保障能力,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。
六、加強資金保障,強化績效管理
地方各級交通運輸主管部門、財政部門要積極爭取有關(guān)部門支持,加快數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。由省級統(tǒng)一建設(shè),相關(guān)經(jīng)費由省級交通運輸主管部門、財政部門按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。地方各級財政部門、交通運輸主管部門要采取有效措施,協(xié)同做好獎補資金全過程預(yù)算績效管理,結(jié)合考核因素對獎補資金提出明確、具體、一定時期可實現(xiàn)的績效目標(biāo),綜合運用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等手段,做好績效運行監(jiān)控,對獎補資金使用情況開展績效評價并對評價結(jié)果予以應(yīng)用。
七、開展《指南》宣貫,做好培訓(xùn)指導(dǎo)
交通運輸部、財政部將聯(lián)合召開宣貫會對各省份系統(tǒng)建設(shè)工作開展培訓(xùn)指導(dǎo)。同時,各省級交通運輸主管部門、財政部門要在本地區(qū)積極開展相關(guān)宣貫工作,努力破解系統(tǒng)建設(shè)中的難點問題。要加強對基層工作人員的技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)做好數(shù)據(jù)填報、審核等工作。目前部分省份已率先完成了系統(tǒng)建設(shè)和試運行,請各地區(qū)在兩部門指導(dǎo)下建設(shè)滿足交通運輸部門、財政部門共建共享的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng),按期完成相關(guān)任務(wù)。系統(tǒng)建設(shè)運行中遇有困難和問題請向交通運輸部、財政部報告。兩部門將加強督促指導(dǎo),推動形成上下聯(lián)動的工作局面,合力保障“以獎代補”考核實施。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:交通運輸部 趙煜民,電話:010-65293119,傳真:010-65293181;財政部 宋佳益,電話:010-61965371,傳真:010-61965049。
交通運輸部辦公廳? 財政部辦公廳
2021年9月22日