安全是煤礦永恒的主題，是企業(yè)經濟效益得以保證的基礎，是礦區(qū)社會穩(wěn)定的前提，是實現煤礦安全生產的必然選擇，是和諧社會的呼喚。煤礦作為一個高危行業(yè)，由于生產環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機率較高，安全工作歷來成為全社會關注的話題。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業(yè)的本質安全已成為廣大職工的迫切愿望，
??????? “本質安全型露天煤礦”是煤礦企業(yè)的性質所決定的。因此，加強基礎工作，建設本質安全型露天煤礦勢在必行。
??????? 一、建設“本質安全型露天煤礦”，必須提高認識、轉變觀念，處理好安全與效益的關系。
??????? 建設“本質安全型露天煤礦”，必須搞清什么是“本質安全”。過去人們普遍認為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標準、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實現零事故，從而得出結論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質安全”?！氨举|安全”，其實是指安全管理理念的變化，本質安全型露天煤礦，就是運用先進的安全管理理念和科學的管理模式，使內部的人、物、系統、制度達到安全和諧統一，從而使各類事故降到最低，最終實現企業(yè)安全零事故的本質安全。通俗一點就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故，即使有人為因素，其保護設施也能快速、可靠地發(fā)生作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實現人機互補，人制互補，從本質上實現露天煤礦的安全，即從傳統的“要人安全”的管理方式向現代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質安全型過渡。
??????? 近年來，煤礦安全引起了黨中央、國務院領導的高度重視，對安全工作作出了重要指示，國務院、自治區(qū)等上級主管部門先后下發(fā)了一系列安全生產法律法規(guī)，對安全生產工作提出了具體要求，使我們進一步清醒的認識到安全工作的極端重要性、緊迫性，增強了抓好安全工作的緊迫感和責任感。這就要求我們在工作中，把安全工作上升到講政治的高度去認識，提高到落實“三個代表”重要思想上去認識，實現安全生產與落實科學發(fā)展觀聯系在一起，始終堅持“以人為本、安全第一”，的安全理念，使廣大干部員工擺正安全與生產、與效益、與穩(wěn)定、與各項工作的關系，同時，轉變觀念，提高思想認識，進一步增強廣大干部員工抓安全的責任心，工作就會越抓越嚴，越抓越細，越抓越實，使安全工作有了可靠的思想保障。
??????? 安全生產管理是企業(yè)管理的基礎和組成部分。就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產的原則。一個煤炭企業(yè)安全生產情況如何，必然會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經濟損失和人員傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力去處理。這本身就是直接的經濟效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，員工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。安全是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。另一方面，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務。企業(yè)領導必須堅持“兩手抓”，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如果擺不正兩者的關系，效益一時上去了，安全出了問題，也會前功盡棄。同樣，只抓安全不抓經濟效益，企業(yè)沒有經濟實力，安全也不會搞好。
??????? 二、建設“本質安全型露天煤礦”，必須加強基層、基礎“雙基”工作
??????? 把安全工作的重心放在基層班組。班組建設是露天煤礦安全生產的基礎,重產量輕安全，是班組存在的普遍問題，因此要把班組建設納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉重生產輕安全的不良傾向，夯實安全基礎。建立有效的班組管理辦法和考核機制，給班組提供規(guī)范、科學、具體的安全管理平臺，提高班組自身管理水平，將懂安全、會管理，創(chuàng)新能力強、敢于碰釘子、大膽抓的人才選拔到班組長的行列。對班組工作要多指導、多幫助、多關心，積極鼓勵班組自查自糾“三違”現象。建立健全班組安全管理激勵機制，為班組安全管理提供有力支持。
??????? 班組要有兼職安全檢查員，確保安全生產各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底，要從建立標準體系、達標、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把安全質量標準化與質量安全健康管理體系結合起來，建立企業(yè)內部全員、全過程的安全質量管理體系。認真實施安全生產許可證制度，嚴格標準，提高門檻；嚴格實行“三同時”制度。把企業(yè)安全質量標準化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，夯實煤礦安全工作的基礎。
??????? 三、建設“本質安全型露天煤礦”，必須加強安全培訓，提高從業(yè)人員素質
??????? 煤礦安全教育是實現安全生產的重要基礎，把安全教育培訓作為抓安全生產的治本之舉，把提高員工業(yè)務技術素質作為安全的基礎工作來抓，不斷創(chuàng)新思路，推行班前培訓、現場提問，學習考試，安全演講、安全征文、文藝演出、安全知識競賽等一系列安全教育的辦法，嚴格落實特殊工種培訓，持證上崗和定期復訓制度，使特殊工種的技能不斷提高。同時，要堅持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，形成良好的安全氛圍。
??????? 嚴格按照《安全生產法》、《勞動法》等法律法規(guī)，加強特殊工種和廣大員工的安全培訓，堅決杜絕無證上崗，實行定期強制培訓制度，把安全理念落實到實處。安全監(jiān)察部門應定期對從業(yè)人員進行基本安全知識的抽查。要組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產工作的主旋律。以培訓機構、師資和教材“三項建設”為重點，繼續(xù)推進企業(yè)安全培訓標準化建設。把學安全與學文化結合起來，以安全培訓為起點，提高員工隊伍的整體文化素質，力求使培訓工作科學化、人性化、多元化，增進實效性。