從實踐中看,貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下3點:
?、?堅持安全生產(chǎn)五要素到位和管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則
國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局提出的安全生產(chǎn)五要素是安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。這五個要素涵蓋了保障安全生產(chǎn)的各個方面,全面而科學(xué),只要在這五要素上落實到位,事故就會得到有效遏制,安全狀況就會好轉(zhuǎn)。
管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則是我國煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。安全管理、安全裝備和安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的三個基本保證,缺一不可。安全管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證,嚴(yán)格和科學(xué)的安全管理,可彌補裝備上的不足,能減少事故,保障安全生產(chǎn);安全裝備是實施安全作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具,先進的技術(shù)裝備可以提高工作效率,也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境,避免事故的發(fā)生或減少事故損失;安全培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)的主要手段,許多事故的發(fā)生主要是法制觀念和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識造成的。對全體煤礦職工特別是管理人員的安全培訓(xùn)是消除人為安全隱患的根本途徑之一,只有強化安全培訓(xùn),才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針。
?、?堅持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)
1985年,全國煤礦安全工作會議提出了全面落實安全生產(chǎn)方針的l0條標(biāo)準(zhǔn),其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如:企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位,任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn);把堅持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容;把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容;把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入年度和月份生產(chǎn)和工作計劃;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實;人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要;嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件;思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程;業(yè)務(wù)保安搞得好,安全教育廣泛深入等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進一步發(fā)展的形勢下,這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實完善。
?、?堅持各項行之有效的措施
為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針,必須堅持以下各項措施:
1. 是要強化安全法制觀念。
必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故,不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的行政、黨紀(jì)責(zé)任,而且要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
2. 是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
落實煤礦主要負(fù)責(zé)人作為安全第一責(zé)任者的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行礦長跟班下井制度。建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每一個崗位、分解到每一個人。
3. 是建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。
5. 是加大煤礦安全監(jiān)察力度,做到從嚴(yán)執(zhí)法,公正執(zhí)法。
6. 是加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。
抓好上崗資格培訓(xùn)和在崗復(fù)訓(xùn)工作,使全體職工學(xué)好安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī),了解本礦安全現(xiàn)狀、本礦安全措施,熟知安全技術(shù)知識、掌握安全操作技能、自覺遵守法律規(guī)章,以減少和杜絕事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。要使職工清楚了解他們的工作現(xiàn)場和工作崗位所存在的各種危險和危害因素及防范和應(yīng)急措施,使他們能有效做好自主保安和相互保安。
7. 是關(guān)口前移,做好事故預(yù)防工作。
把預(yù)防放在主要位置,預(yù)防在先、處處謹(jǐn)慎、堅決消除各種安全隱患,以達到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生之目的。
8. 是做好事故調(diào)查和處理工作。
發(fā)生事故后,要按規(guī)定向上級報告,要堅持四不放過原則,即事故原因沒有查清不放過;事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過。
9. 是加大對事故責(zé)任人的處罰力度。
依法落實對事故責(zé)任人的處罰,以起到懲罰本人、警示他人的作用。
10. 是要切實保障礦工的安全生產(chǎn)權(quán)利。
礦工是煤礦事故和職業(yè)病的主要受害者,處于弱勢群體地位,同時,他們也是最關(guān)心安全生產(chǎn)的群體。要切實落實法律賦于他們的安全生產(chǎn)權(quán)利,嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)局關(guān)于讓一線職工參與安全監(jiān)察的政策,使他們敢于維護自己的安全,拒絕在危險狀態(tài)下生產(chǎn)作業(yè),從而使安全生產(chǎn)獲得最強有力的保證。還要通過強有力的勞動監(jiān)察和工會工作,確保工人的政治、經(jīng)濟和勞動保障權(quán)利,使他們免受一些不法礦主的精神威脅和經(jīng)濟壓榨,并創(chuàng)造條件減輕勞動強度,堅決避免延長勞動時間,不使他們在心理壓抑和過度疲勞的狀態(tài)下工作,這樣才能從根本上確保工人安全作業(yè)的基本生理和心理條件,減少以至消除人因操作差錯,防止事故發(fā)生。
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