對(duì)煤化工安全管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
??????? 煤化工是近年來(lái)崛起的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)的能源狀況在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)依然是：富煤少油缺氣。在我們中煤集團(tuán)這樣一個(gè)以煤炭為龍頭的央企，在近期煤炭市場(chǎng)不景氣的條件下，大力發(fā)展煤化工不失為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，煤化工生產(chǎn)的特點(diǎn)和固有的危險(xiǎn)性，決定了煤化工安全管理的極端重要性。筆者從事煤化工生產(chǎn)和管理幾十年，現(xiàn)就煤化工安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，不妥之處請(qǐng)與會(huì)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)、同行們批評(píng)指正。
??????? 一、提高安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂
??????? 意識(shí)是客觀事物在人頭腦中的反應(yīng)。煤化工的安全生產(chǎn)是一個(gè)客觀事物，我們能看的見(jiàn)、摸的著，這個(gè)安全生產(chǎn)的客觀事物在人們的頭腦中反應(yīng)越強(qiáng)烈，人們的安全意識(shí)就越高漲，對(duì)安全的認(rèn)識(shí)就越清晰，對(duì)安全生產(chǎn)工作就越重視。因此說(shuō)，提高安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。
??????? 怎樣才能提高煤化工企業(yè)員工的安全意識(shí)，這是一個(gè)重大課題，我們?cè)谄髽I(yè)成天講安全生產(chǎn)，究竟什么是安全生產(chǎn)？很多人恐怕是知其然不知其所以然。我認(rèn)為對(duì)“安全生產(chǎn)”一詞可以理解為：采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的等方面措施，預(yù)知并控制乃至消除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等過(guò)程中的危險(xiǎn)，減少和預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等過(guò)程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
??????? 安全生產(chǎn)是人們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)中的理想狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)組織獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益、最佳經(jīng)營(yíng)成就，科研組織獲得理想科研成果，煤化工操作人員和作業(yè)者保護(hù)自身生命安全的必備條件。安全生產(chǎn)是一個(gè)整體，所謂生產(chǎn)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中的安全。這里既不存在不需要安全保障的生產(chǎn)，也不存在沒(méi)有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)的安全。人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展而不斷加強(qiáng)和深化。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)特別是安全科學(xué)技術(shù)理論體系的逐步建立和發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)的理解會(huì)更加科學(xué)，安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)、科研組織和企業(yè)員工必須遵循的客觀規(guī)律，而且是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基本國(guó)策。
??????? 在搞清楚安全生產(chǎn)的概念和意義之后，我們對(duì)安全意識(shí)的理解就迎刃而解了，簡(jiǎn)言之，安全意識(shí)就是人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的越清楚，理解的越透徹，安全意識(shí)就越強(qiáng)烈，安全生產(chǎn)就越高能，安全生產(chǎn)工作就越順利。其結(jié)果是事故越來(lái)越少，生產(chǎn)越來(lái)越好。
??????? 我們常說(shuō)：思想是行動(dòng)的前提，有了正確的思想，才有正確的行動(dòng)。在煤化工企業(yè)中員工有了強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能有安全穩(wěn)定長(zhǎng)周期滿(mǎn)負(fù)荷優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。這個(gè)道理告誡我們：安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。
??????? 之所以把安全意識(shí)定為安全生產(chǎn)的靈魂，是說(shuō)安全意識(shí)在煤化工企業(yè)中太重要了。員工沒(méi)有安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，就談不上安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)成天說(shuō)的安全生產(chǎn)也只能是一句空話(huà)。一個(gè)人沒(méi)有靈魂就要死亡，一個(gè)企業(yè)沒(méi)有安全生產(chǎn)也就不能發(fā)展，甚至死亡。煤化工企業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，安全是前提，安全是條件，這也充分體現(xiàn)了我國(guó)的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂不是一句標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，而是諸多安全工作者在實(shí)踐中總結(jié)出的真知灼見(jiàn)。
??????? 二、安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
??????? 煤化工是技術(shù)含量較高的行業(yè)，它要求必須造就一批懂工藝技術(shù)、設(shè)備原理、安全要求的高素質(zhì)人才。當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是人類(lèi)在創(chuàng)造財(cái)富，享受成果的同時(shí)總是會(huì)受到越來(lái)越復(fù)雜的危險(xiǎn)和事故的威脅。機(jī)器工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)械傷害，隨著電的發(fā)展，有機(jī)合成材料和放射性物質(zhì)的出現(xiàn)。人類(lèi)生產(chǎn)、科研活動(dòng)中的危險(xiǎn)度也復(fù)雜起來(lái)。人類(lèi)建設(shè)了煤化工大尿素、大烯烴、大硝銨生產(chǎn)裝置，除了機(jī)械傷害之外，還要遇到電的、高速的、化學(xué)物質(zhì)的、燃燒的、爆炸的、毒害的、腐蝕性的、放射性的危險(xiǎn)及傷害。這些危險(xiǎn)是一種與生產(chǎn)過(guò)程的正常運(yùn)行、平衡操作、平衡條件緊密相關(guān)，與過(guò)程的裝備水平、工藝技術(shù)水平、作業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)以及教育水平緊密相關(guān)，是一個(gè)綜合性因素的集合體。
??????????? 當(dāng)代事故所帶來(lái)的災(zāi)難性和社會(huì)性而表現(xiàn)的技術(shù)復(fù)雜性已經(jīng)超過(guò)了事故本身，成為社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)安居樂(lè)業(yè)的一個(gè)負(fù)面問(wèn)題。在當(dāng)代社會(huì)活動(dòng)中，還沒(méi)有一種社會(huì)現(xiàn)象像一次災(zāi)難性事故那樣牽動(dòng)億萬(wàn)人心。人們?cè)跀?shù)次事故的教訓(xùn)中懂的：在科技越來(lái)越發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)空間越來(lái)越密集，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越宏大，企業(yè)產(chǎn)能越來(lái)越巨大的今天，安全問(wèn)題不僅成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策的重要因素，而且成為一個(gè)社會(huì)得以順利發(fā)展的必備條件。安全科學(xué)已經(jīng)成為整個(gè)科學(xué)體系中不可或缺的一部分，安全技術(shù)已經(jīng)成為整個(gè)技術(shù)體系中無(wú)法取代的一部分，安全發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展中非常重要的一部分，安全教育培訓(xùn)已經(jīng)成為整個(gè)教育體系中獨(dú)具社會(huì)意義、經(jīng)濟(jì)意義中的一種教育。安全教育培訓(xùn)成為提高經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、建立和諧社會(huì)的一個(gè)必須的途徑，它具有經(jīng)濟(jì)功能、科學(xué)功能、智囊功能。煤化工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)承擔(dān)著傳遞安全生產(chǎn)信息，提煉安全生產(chǎn)技能，積累安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，汲取安全生產(chǎn)教訓(xùn)的任務(wù)。因此，企業(yè)安全教訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)工作的“半壁江山”。
??????? 企業(yè)安全教育培訓(xùn)的目的和任務(wù)是使勞動(dòng)者（員工）提高安全意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，提高安全作業(yè)技能，減少傷亡事故的發(fā)生，減少各種財(cái)產(chǎn)損失，保障勞動(dòng)者（員工）的身心健康，員工的安全素質(zhì)，首先來(lái)自自身的精神文明和對(duì)于各類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)的把握，即員工的文化層次，但更重要的是來(lái)自有效的安全教育培訓(xùn)。
??????? 安全教育培訓(xùn)與煤化工企業(yè)必須具有超前性，筆者結(jié)合多年的工作時(shí)間，要注重以下幾點(diǎn)：
??????? 按照事故發(fā)展的漸進(jìn)性和飛躍性觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)煤化工企業(yè)安全超前教育培訓(xùn)的重要性
??????? 煤化工生產(chǎn)實(shí)踐證明，事故是發(fā)展的事務(wù)進(jìn)行量的積累達(dá)到一定程度后出現(xiàn)的飛躍性，即質(zhì)變的表現(xiàn)形式。如隱患不是事故，但當(dāng)隱患逐漸發(fā)展到一定量的積累，發(fā)展到一定的程度，就會(huì)發(fā)生事故。辯證唯物主義指出的事物從量變到質(zhì)變，再?gòu)馁|(zhì)變到量變循環(huán)往復(fù)變化發(fā)展的規(guī)律，也適用于事故發(fā)生的規(guī)律。研究煤化工企業(yè)事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系，采取行之有效的防范措施，防止量的積累與突變，是預(yù)防事故的主要方面，所謂超前安全教育培，就是企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或一個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)在平衡推進(jìn)時(shí)對(duì)其所出現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患，各種不安全因素的超前預(yù)測(cè)，針對(duì)性預(yù)防操作性強(qiáng)，從而有的放矢的進(jìn)行教育培訓(xùn)，以達(dá)到及時(shí)調(diào)查員工的思想情緒，增強(qiáng)自我操作能力，防止事故發(fā)生的目的。
??????? 按照事故發(fā)展普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)調(diào)整超前安全教育與其他安全培訓(xùn)的關(guān)系
??????? 煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐證明，由于其煤化工企業(yè)的特殊性以及不少企業(yè)員工的低下素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，給企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作帶來(lái)了較大的難度。為此，筆者認(rèn)為要調(diào)整如以下9個(gè)關(guān)系
??????? ①超前教育與日常教育
??????? 按照系統(tǒng)工程原理，煤化工企業(yè)日常教育是各大系統(tǒng)，而超前安全教育是個(gè)子系統(tǒng)，屬企業(yè)日常安全教育是一個(gè)重要內(nèi)容。超前安全教育的一個(gè)特點(diǎn)是十分強(qiáng)調(diào)超前，其針對(duì)性比日常安全教育更講究效力。如針對(duì)煤化工企業(yè)防火防爆是安全生產(chǎn)重中之重的特點(diǎn)，實(shí)施的舉辦防火防爆專(zhuān)題培訓(xùn)班，使員工了解火災(zāi)爆炸的基本知識(shí)，掌握基本防范措施，以杜絕火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
??????? ②超前教育與重點(diǎn)教育
??????? 超前教育是針對(duì)教育的時(shí)效講的，重點(diǎn)教育是針對(duì)教育的程度講的。根據(jù)辯證唯物主義關(guān)于事故的兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，企業(yè)安全超前教育是整個(gè)企業(yè)安全教育的重點(diǎn)，而重點(diǎn)安全教育更需要超前，例如煤礦的瓦斯爆炸，要弄清爆炸的性質(zhì)、能源、爆炸引發(fā)點(diǎn)，以便掌握爆炸先兆，防患于未然。
??????? ③超前教育與個(gè)別教育
??????? 煤化工企業(yè)超前安全教育既可以是群體安全教育，也可以是個(gè)別安全教育。在當(dāng)代煤化工生產(chǎn)中，事故發(fā)生的重要原因之一在于員工的“三違”行為嚴(yán)重。因此，對(duì)少數(shù)平時(shí)不注重學(xué)習(xí)、勞動(dòng)紀(jì)律松弛、工作漫不經(jīng)心、經(jīng)常違章作業(yè)的員工，根據(jù)不同對(duì)象、不同工作崗位、不同工作性質(zhì)采取不同的安全教育方法，實(shí)行特殊矛盾特殊處理，這樣往往可能會(huì)收到更佳的教育效果。
??????? ④超前教育與現(xiàn)場(chǎng)教育
??????? 在煤化工企業(yè)中利用正反兩方面典型的案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，其本身就孕育著超前安全教育的內(nèi)容，因?yàn)橐M(jìn)行一次安全教育相對(duì)整體來(lái)說(shuō)就是一次超前安全教育?，F(xiàn)場(chǎng)安全教育的細(xì)致深化、活學(xué)活用，既是對(duì)超前安全教育的促進(jìn)，也是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全教育效果的檢驗(yàn)。
??????? ⑤超前教育與崗位教育
??????? 在煤化工企業(yè)良好的勞動(dòng)紀(jì)律是搞好安全生產(chǎn)的有效保證，實(shí)施安全教育務(wù)必與強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律相結(jié)合。在煤化工企業(yè)中超前安全教育的重點(diǎn)是生產(chǎn)一線(xiàn)員工，但也不能忽視對(duì)二線(xiàn)、三線(xiàn)人員的嚴(yán)格管理，必須與整頓整個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律同時(shí)進(jìn)行，以便在企業(yè)中形成“人人講紀(jì)律，人人保平安”的氛圍。
??????? ⑥超前教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)
??????? 煤化工企業(yè)超前安全教育本身包含著業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如干部的安全任職資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的取證、工藝操作工、檢修人員的安全技術(shù)上崗證等，員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)相應(yīng)提高，對(duì)事故發(fā)生的基本規(guī)律有個(gè)正確的把握，那么企業(yè)的安全生產(chǎn)也有了基本的保證。
??????? ⑦超前教育與其他手段
??????? 煤化工企業(yè)超前安全教育作為員工的一種安全思想調(diào)節(jié)和安全保證措施，要求與法制、行政、經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)結(jié)合。在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，觸犯法規(guī)的要受到法律懲罰，造成損失的要受到行政處分，“三違”屢禁不止也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)處罰。超前安全教育和集中管理手段結(jié)合起來(lái)，才能使企業(yè)員工受到真正的教育。
??????? ⑧超前教育與時(shí)候教育
??????? 事故教育是指企業(yè)發(fā)生事故后，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真分析原因，進(jìn)行嚴(yán)格、恰當(dāng)、合理、公正的處罰，從中吸取深刻的教訓(xùn)，及時(shí)制定改進(jìn)措施。事后安全教育是這次事故后的教育，也是對(duì)下一步完成生產(chǎn)任務(wù)，確保安全生產(chǎn)的超前教育，以此來(lái)杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。
??????? ⑨超前教育與安全文化
??????? 煤化工企業(yè)的超前安全教育是一種安全文化，是企業(yè)安全工作的重要組成部分，也是企業(yè)安全文化的重要組成部分。安全文化是一種內(nèi)在的力量，超前安全教育寓于安全文化的內(nèi)涵，它旨在以預(yù)防為主的目標(biāo)，以文化內(nèi)力練硬功，達(dá)到標(biāo)本兼治。員工的安全文化提高了，安全意識(shí)、安全思想、安全技能、安全技術(shù)、安全科學(xué)自然會(huì)逐步提高，員工就會(huì)在工作中養(yǎng)成遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，事故發(fā)生率肯定就會(huì)降下來(lái)。
??????? 3. 按照事故是聯(lián)系的觀點(diǎn)，科學(xué)的掌握超前安全教育的方法。