1 目的
為了調查事故發(fā)生經過,分析事故原因,落實事故責任,吸取事故教訓,采取相應對策,有效控制各類事故的發(fā)生,并按規(guī)定向上級主管部門報告礦發(fā)生的職工傷亡事故和非傷亡事故,特制定本程序。
2 范圍
本程序適用于管理體系范圍內事故發(fā)生后的調查與處理。
3 術語和定義
本程序引用管理手冊中的相關術語和定義。
4 職責
4.1 安監(jiān)站是事故調查與處理的主控部門,負責各類事故進行調查與處理,負責工傷事故及非傷亡事故的統計及上報工作。
4.2 各單位發(fā)生工傷及非傷亡事故必須在規(guī)定時間內報安監(jiān)站。
5 工作程序
5.1 職工傷亡事故及非傷亡事故的報告程序
5.1.1 井上下生產現場職工本崗位勞動發(fā)生重傷及以上人身事故、二級及以上非傷亡事故、一般及以上機運事故,現場施工負責人或最先發(fā)現事故者要立即將事故發(fā)生的時間、具體地點、事故性質、傷亡情況等報告調度室及本單位主管領導,積極組織自救和互救并保護現場。凡發(fā)生輕傷事故,本人或當班班長應報告調度室和本單位現場負責人。調度室接到重傷以上人身事故報告后,必須立即通知醫(yī)務、救護人員奔赴事故現場搶救傷員,同時按事故匯報程序和《礦井災害預防及處理計劃》規(guī)定通知有關礦領導和職能部門負責人。調度室接到二級以上非傷亡事故、一般以上機運事故報告后,必須立即通知分管礦領導及有關職能部門組織專業(yè)人員進行搶救,防止事故擴大,減少財產損失。事故單位主管領導接到事故報告后必須親臨現場組織搶救并向礦長、安全礦長、分管礦長作事故詳細匯報。
5.1.2 礦長、安全礦長接到重傷以上人身事故報告、重大及重大以上機運事故、一級及以上非傷亡事故應報告集團公司和安全監(jiān)察部。調度室接到現場死亡事故報告后半小時內向集團公司調度室匯報,按規(guī)定在8小時內向集團公司傳真匯報。職能部門按專業(yè)管理規(guī)定向集團公司業(yè)務部報告。
5.1.3 調度室接到現場各種事故報告后應做好詳細記錄,按規(guī)定建立各類事故臺帳。職能部門按專業(yè)管理規(guī)定進行事故登記和建立臺帳。
5.2 職工傷亡事故及非傷亡事故的調查認定程序
5.2.1 各類事故發(fā)生后一律由事故責任單位主管科(區(qū))長負責組織初步調查分析。重傷以上人身事故、二級以上非傷亡事故、重大以上機運事故在事故發(fā)生后10小時之內;輕傷人身事故、三級非傷亡事故、未遂機運事故在事故發(fā)生后8小時之內書面向安監(jiān)站報告調查結果。事故初步調查報告內容:
a) 發(fā)生事故的時間、地點、單位、受傷人員、損失基本情況;
b) 事故經過;
c) 事故原因分析;
d) 事故防范措施;
e) 事故責任者及處理意見;
f) 參加事故調查分析人員名單、調查日期。
5.2.2 各類事故的調查認定:
5.2.2.1 發(fā)生重大及以上死亡事故由上級政府部門聯合調查組進行事故調查認定。
5.2.2.2 發(fā)生死亡事故由礦長組織分管礦長、安全礦長、總工程師及安監(jiān)站、生產科、技術科等有關單位負責人在20天內進行聯合調查認定。由江蘇煤礦安全監(jiān)察局徐州分局對死亡事故復查認定。
5.2.2.3 發(fā)生一級以上非傷亡事故、重大以上機運事故,由集團公司安全監(jiān)察部組織集團公司有關部室、駐礦安監(jiān)站在15天內對事故進行調查認定。
5.2.2.4 發(fā)生二級非傷亡事故、一般機運事故由分管礦長、安全礦長組織安監(jiān)站、生產科等有關部門、機電、運輸等專管人員在5天內對事故進行調查認定。
5.2.2.5 發(fā)生輕傷事故、三級非傷亡事故、未遂機運事故由安監(jiān)站、生產、機電、運輸等專管人員在3天內對事故進行調查認定。
5.2.3 事故調查人員的職責:
5.2.3.1深入事故現場向事故責任單位有關現場人員調查事故情況,索取證據、證詞。對事故現場進行勘察、測繪、掌握原始真實資料;
5.2.3.2查明、分析事故發(fā)生的直接、間接、主要、次要等原因、事故經過及人員傷亡、經濟損失情況;
5.2.3.3確認事故性質、事故責任者;
5.2.3.4總結事故教訓。
5.2.3.5提出對事故責任者的初步處理意見及防范措施;
5.2.3.6提交上報經認定的事故調查報告。
5.3 事故分類及責任劃分
5.3.1 事故分類按《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故和統計規(guī)定》執(zhí)行,有爭議時由安全監(jiān)察站或報請上級安全監(jiān)察機關仲裁。
5.3.2 根據事故發(fā)生的原因,事故責任劃分為直接責任、間接責任、主要責任、重要責任、次要責任及領導責任。
5.3.3 當有下列情形之一時,追究直接責任者或主要責任者的責任:
5.3.3.1 違章作業(yè)或違章指揮;
5.3.3.2 玩忽職守,違反安全生產責任制造成事故的。
5.3.4 當有下列情形之一時,追究領導者的責任:
5.3.4.1 違反國家、省、集團公司、礦發(fā)布的命令、決定、指令、安全規(guī)程、規(guī)章制度的;
5.3.4.2 對職工不進行安全教育和技術培訓就安排其上崗,致使職工由于不會操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的;
5.3.4.3 由于設備老化帶病運行或設備有缺陷不處理而造成事故的;
5.3.4.4 由于作業(yè)環(huán)境惡劣而造成事故的;
5.3.4.5 發(fā)生事故后不積極組織搶救,不采取防范措施致使同類事故重復發(fā)生的。
5.4 事故統計和處理
5.4.1 事故統計按《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統計規(guī)定》執(zhí)行,由安監(jiān)站事故追查組負責統計上報,建立事故檔案,內容包括:
a) 職工傷亡事故登記表;
b)職工傷亡事故調查處理報告及職工傷亡事故調查處理批復;
c)非傷亡事故調查處理報告
d) 現場調查記錄、圖紙、照片等;
e) 技術鑒定和試驗報告;
f) 人證物證材料;
g) 直接經濟損失材料;
h) 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書(證明);
i) 發(fā)生事故時有關的工藝條件、操作情況和設計資料;
j) 處分決定和有關責任者的書面檢查材料;
5.4.2 事故現場不得破壞或偽造,未經礦值班領導批準不得擅自恢復生產,否則要追究責任。
5.4.3 對各類事故責任者及違反本規(guī)定的處罰按有關文件規(guī)定執(zhí)行。
5.4.4 對傷亡事故、一級以上非傷亡事故、重大以上機運事故隱瞞不報、虛報、謊報、故意延遲不報,由此而引起的法律、經濟責任一律由事故責任人及責任單位行政主管承擔。
5.4.5 職工傷亡事故經初步調查、分析、認定后,事故月內由事故單位主管科(區(qū))長根據醫(yī)療診斷證明的受傷程度簽署申報工傷報告,經安監(jiān)礦長批準辦理申報手續(xù)。重傷、輕傷證明由安全監(jiān)察站簽發(fā)。受傷人員憑工傷證明報銷規(guī)定費用、享受規(guī)定待遇。對無工傷證明的傷者其醫(yī)療費、車旅費、受傷醫(yī)療期間的工資及其它待遇一律不予認可。