??????? 一、堅持“安全發(fā)展”的原則,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
??????? 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。人的生命是最寶貴的,發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各石油天然氣企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念,進一步提高做好石油天然氣安全生產(chǎn)工作重要性的認識,堅持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn),成本效益服從安全質(zhì)量,確保安全投入,決不允許為控制成本而減少和弱化安全措施,決不允許因追求工程進度而忽略安全生產(chǎn)的任何程序和環(huán)節(jié),堅持把工作抓細抓實抓好,切實做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
??????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體,主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容,以主要負責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系,把安全責(zé)任分解落實到所屬各部門、班組、崗位和人員,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角;健全、完善標準規(guī)范、管理體系和運行機制,全面落實安全責(zé)任;結(jié)合實際,實施安全生產(chǎn)工作績效量化考核,嚴格獎懲,建立有效的激勵約束機制。
??????? 二、加強生產(chǎn)組織,嚴格對高壓油氣田的安全監(jiān)管
??????? 安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程,涉及勘探開發(fā)的全過程。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業(yè)的設(shè)計和施工全過程;在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時,以安全生產(chǎn)為前提,合理規(guī)劃,全面評估開發(fā)方案;根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、儲氣機理、地表環(huán)境等特點,強化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施選用、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等方面的工作,配足井控設(shè)施、設(shè)備和硫化氫監(jiān)測儀器、儀表;建立嚴格的技術(shù)管理制度和施工設(shè)計審批程序,對鉆井、試油和井下作業(yè),特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設(shè)計、技術(shù)措施實行嚴格的技術(shù)論證和審批程序;對完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進行嚴格的安全風(fēng)險評估。
??????? 地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視石油天然氣安全監(jiān)管工作,加強安全監(jiān)管力量,配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員,建立相關(guān)的技術(shù)支撐體系,將高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣田的安全監(jiān)管工作納入重要議事日程;組織專業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn),提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和履職能力;嚴格安全審查和行政許可工作,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴肅處理各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為,督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任。
??????? 三、嚴格執(zhí)行“三同時”制度,規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作
??????? 《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第18號)等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確規(guī)定。石油天然氣建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,按有關(guān)規(guī)定編制安全預(yù)評價報告、安全專篇和驗收評價報告,履行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收手續(xù)。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意,不得施工;未經(jīng)驗收合格,不得投入生產(chǎn)和使用。
??????? 石油天然氣生產(chǎn)單位以及提供物探、測井、錄井、鉆井、井下作業(yè)、儲運等專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)的單位都應(yīng)按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第9號)等規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證,在今年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工程服務(wù)。石油天然氣生產(chǎn)單位不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。因?qū)⒐こ坛邪o未取得安全生產(chǎn)許可證的單位而導(dǎo)致事故的,要嚴肅追究甲、乙雙方及有關(guān)人員的責(zé)任。