??????? 第五節(jié)? 火災(zāi)隱患與火災(zāi)的關(guān)系
??????? 什么叫火災(zāi)？在時(shí)間上和空間上失去控制的燃燒。
??????? 關(guān)于火災(zāi)危害形象的描述：我可以把城市和村莊變成廢墟，我可以把森林和草原化為灰燼，我可以讓富人立刻變成窮鬼！
??????? 火災(zāi)隱患是火災(zāi)的源頭，是導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的條件?；馂?zāi)的發(fā)生是多因一果的邏輯關(guān)系。火災(zāi)隱患不一定會(huì)直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，但多數(shù)火災(zāi)是火災(zāi)隱患造成的（也有人為的因素）。
??????? 火災(zāi)隱患與火災(zāi)發(fā)生是概率關(guān)系，并非一因一果關(guān)系。據(jù)事故概率統(tǒng)計(jì)，事故隱患、未遂征兆、輕微事故、嚴(yán)重事故之間的概率關(guān)系為1000：300：29：1。避免1起嚴(yán)重事故必須控制住1000起事故隱患。按照我國(guó)火災(zāi)情況，據(jù)此概率推斷，火災(zāi)隱患的社會(huì)存量巨大，新的火災(zāi)隱患不斷的在滋生。
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??????? 火災(zāi)的分類(lèi)
??????? ?死亡人數(shù)?受災(zāi)戶(hù)?直接財(cái)產(chǎn)損失?
??????? 一般火災(zāi)?1~2?＜10戶(hù)?＜1000萬(wàn)?
??????? 較大火災(zāi)?3~9?≥10戶(hù)，＜50戶(hù)；?≥1000萬(wàn)，＜5000萬(wàn)；?
??????? 重大火災(zāi)?10~29?≥50戶(hù)，＜100戶(hù)；?≥5000萬(wàn)，＜1億；?
??????? 特別重大火災(zāi)?30~?≥100戶(hù)?≥1億?
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??????? 問(wèn)題1：失火罪和消防責(zé)任事故罪的區(qū)別？
??????? 答：（1）客觀方面的表現(xiàn)形式不同：失火罪表現(xiàn)為過(guò)失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為；消防責(zé)任事故罪表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為；（2）主體不同：失火罪是因用火不當(dāng)直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的人；消防責(zé)任事故罪是對(duì)本單位消防工作有直接責(zé)任的人員，行為人并未因自己的行為直接引發(fā)火災(zāi)；（3）處刑不同。對(duì)犯失火罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。對(duì)犯消防責(zé)任事故罪造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
??????? 問(wèn)題2：過(guò)失引起火災(zāi)，如何處罰?
??????? 答：尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。
??????? 案例1：某加工廠發(fā)生一起火災(zāi)，造成2人死亡，10人重傷，直接財(cái)產(chǎn)損失203萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)系電焊工劉某違章操作所致?；卮鹣铝袉?wèn)題：
??????? （1）此起火災(zāi)屬何等級(jí)火災(zāi)？較大火災(zāi)
??????? （2）對(duì)此起火災(zāi)是否立案？應(yīng)該立案
??????? （3）此起火災(zāi)事故由誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)查？由消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查
??????? （4）此起火災(zāi)如何定罪？失火罪
??????? （5）對(duì)責(zé)任人劉某如何處理？處三年以上七年以下有期徒刑
??????? 案例2：2008年10月5日，某歌舞廳發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，30人重傷，直接財(cái)產(chǎn)損失130萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，該歌舞廳存在火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)已于2008年9月15日下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，責(zé)令于2008年10月5日前改正完畢，歌舞廳法定代表人張某認(rèn)為是消防機(jī)構(gòu)故意為難他，根本沒(méi)有按消防機(jī)構(gòu)要求整改火災(zāi)隱患，繼續(xù)營(yíng)業(yè)，并在營(yíng)業(yè)時(shí)故意鎖住了兩個(gè)安全出口中的一個(gè)?；卮鹣铝袉?wèn)題：
??????? （1）此起火災(zāi)屬何等級(jí)火災(zāi)？重大火災(zāi)
??????? （2）對(duì)此起火災(zāi)是否立案？應(yīng)該立案
??????? （3）此起火災(zāi)事故由誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)查？由消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查
??????? （4）此起火災(zāi)如何定罪？責(zé)任人是誰(shuí)？消防責(zé)任事故罪，責(zé)任人是張某。
??????? （5）對(duì)責(zé)任人如何處理？處三年以上七年以下有期徒刑。
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??????? 第六節(jié)? 引起火災(zāi)的七種原因
??????? 一、用火不慎。指人們思想麻痹大意，或者用火安全制度不健全、不落實(shí)以及不良生活習(xí)慣等造成火災(zāi)的行為。
??????? 二、電氣。指違反電器安裝使用安全規(guī)定，或者電線老化、超負(fù)荷、短路、漏電造成火災(zāi)?！景咐喝A南賓館火災(zāi)】
??????? 三、放火。指蓄意、人為等因素造成火災(zāi)的行為。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)較多。
??????? 四、吸煙。指亂扔煙頭，或臥床吸煙引發(fā)火災(zāi)的行為?！景咐褐邪偕虖B火災(zāi)】
??????? 五、玩火。指兒童、老年癡呆或智障者玩火柴、打火機(jī)等引發(fā)火災(zāi)的行為。【案例：宜昌港務(wù)集團(tuán)8號(hào)倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)】
??????? 六、自然因素。雷擊、靜電、自然、地震等引發(fā)火災(zāi)。
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??????? 第七節(jié)? 火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式
??????? 一、建筑物方面
??????? 1、總平面布局不合理。其一是地址選擇不當(dāng)，如國(guó)家規(guī)范規(guī)定城市建成區(qū)只能建二級(jí)或二級(jí)以下加油站，甲、乙類(lèi)物品庫(kù)房和廠房嚴(yán)禁設(shè)在地下室或半地下室，如果違反了，就產(chǎn)生火災(zāi)隱患；其二是功能布局不當(dāng)，如消防控制室設(shè)在高層建筑內(nèi)地上二層及二層以上，甲、乙類(lèi)物品庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)置辦公室、休息室，都屬于火災(zāi)隱患；其三是防火間距不足，如兩棟高層建筑主體之間的防火間距小于13米，兩棟多層建筑之間小于6米，無(wú)特殊措施就屬于火災(zāi)隱患；其四是違章亂搭亂建，高層建筑周?chē)南儡?chē)通道被石柱封阻不能通行，在兩棟建筑之間搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，占用防火間距、影響消防車(chē)通行。
??????? 2、建筑使用性質(zhì)不適應(yīng)。其一是建筑物的結(jié)構(gòu)不合理，如25米高的辦公樓改建為病房樓，在樓梯間形式、疏散寬度方面會(huì)存在問(wèn)題；其二是建筑物耐火等級(jí)不足，如甲乙類(lèi)廠房庫(kù)房、公共娛樂(lè)場(chǎng)所采用木結(jié)構(gòu)建筑，規(guī)范明文禁止；其三是建筑層數(shù)過(guò)高，如修建一棟8層樓的兒童活動(dòng)場(chǎng)所顯然不當(dāng)，因?yàn)橐话阒辉O(shè)在1～3層；其四是建筑面積超標(biāo)，如一棟單層2000平方米的建筑，二級(jí)耐火等級(jí)，作為辦公可以不做防火分隔，但改建為娛樂(lè)場(chǎng)所面積就超標(biāo)，需要增設(shè)噴水系統(tǒng)和進(jìn)行防火分隔；其五是裝修材料不達(dá)標(biāo)，一般規(guī)律是按頂棚、墻面、隔斷和地面要求降低，但不同用途同一部位的要求又不同，所以一旦用途變更要求也發(fā)生變化，可能會(huì)形成火災(zāi)隱患。
??????? 3、防火防爆措施不到位。如某CNG加氣站，其壓縮機(jī)房設(shè)在密閉的框架結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)，輸氣管道法蘭均未跨接，未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警裝置，這不符合通風(fēng)、防爆和防靜電的要求，不利于火情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
??????? 4、安全疏散不符合標(biāo)準(zhǔn)。其一是關(guān)于出口數(shù)量，除規(guī)模較小、火災(zāi)危險(xiǎn)性很低的場(chǎng)所外，一般每個(gè)場(chǎng)所要求設(shè)兩個(gè)安全出口；其二是關(guān)于疏散寬度，樓梯間、疏散走道的寬度和建筑用途有關(guān)，醫(yī)院、辦公樓、住宅分別設(shè)置了最小凈寬，總體疏散寬度是根據(jù)計(jì)算而來(lái)的；其三是關(guān)于疏散距離，房間門(mén)到最近出口或梯間的距離，也因建筑用途而異，娛樂(lè)場(chǎng)所比辦公場(chǎng)所嚴(yán)格，如果突破下限，應(yīng)該增設(shè)出口；其四是關(guān)于樓梯形式，規(guī)定人員密集場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置側(cè)拉門(mén)、卷閘門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)或者扇形樓梯，主要是不利于疏散。
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