安全生產(chǎn)投入不足,是建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的原因之一。保證安全生產(chǎn)投入,是國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件在法律上的要求。為保證作為“高危行業(yè)”之一的建設(shè)施工企業(yè)生產(chǎn)安全工作,國家財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了財企[2006]478號《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》,對建設(shè)工程的“安全生產(chǎn)費用”進(jìn)行規(guī)范管理。
建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”
規(guī)范管理的原則
施工企業(yè)如何依法對工程項目進(jìn)行安全管理,保證項目安全生產(chǎn)投入,對工程項目的安全生產(chǎn)費用實行有效的規(guī)范管理,是施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。
安全生產(chǎn)費用的定位
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費用,是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用主要用于工程項目的安全投入,由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標(biāo)要求,按照“確保收入、??顚S谩?yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理。
應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度
施工企業(yè)及工程項目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。
安全生產(chǎn)費用管理的職責(zé)劃分
工程項目經(jīng)理是項目安全工作的第一責(zé)任人,應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入,負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費用使用計劃。
項目安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產(chǎn)費用的使用,審查安全生產(chǎn)費用使用計劃。
項目工程管理部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)管理費用使用的策劃和收入。
項目財務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。
項目設(shè)備、物資等部門負(fù)責(zé)提出并上報相關(guān)安全生產(chǎn)費用的使用計劃,按使用計劃購置、保管,發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。
安全生產(chǎn)費用的管理辦法
工程開工前,項目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要,由工程管理部門進(jìn)行總體策劃,各部門依管理職責(zé)內(nèi)容,提出并上報安全生產(chǎn)費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進(jìn)行審查、匯總,編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃,報主管領(lǐng)導(dǎo)審定,由項目經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)。
在施工過程中,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度和實際需要,提報調(diào)整計劃進(jìn)行修改。
建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”
規(guī)范使用的原則
使用范圍
按照國家規(guī)定,安全生產(chǎn)費用的使用有7項內(nèi)容,具體如下。
一是完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備和設(shè)施費用。
購置和維護(hù)安全網(wǎng)、通信器材、安全防護(hù)用品(如員工防護(hù)用品、施工防護(hù)牌、列車運行指示牌等);配電箱、漏電保護(hù)器,安全警示牌、標(biāo)牌;設(shè)備安全裝置、防電板、接地線,通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備;防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。
廠內(nèi)機動車輛的辦證、上牌照,特種設(shè)備的檢定驗收,壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。
購置和維護(hù)安全檢測儀器,如:測速儀、測風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。
施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施,坑井、深孔、邊坡等的支護(hù)、圍護(hù)、苫蓋及隔離設(shè)施等費用。
腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。
限界防護(hù)設(shè)施、器材。
二是安全宣傳、教育費用。