安全監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理,對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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??????? 一、?施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容:
??????? 1、?審核、施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效,監(jiān)理項(xiàng)目部只留有其證書復(fù)印件以備查用。當(dāng)工程延期開工,復(fù)工時(shí)間超過3個(gè)月及以上,應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。
??????? 2、?督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格。是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格。做到相關(guān)證書與人員及身份證相符。特別要注意證書的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象,或一名特種人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)教育制度。安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。
??????? 3、?審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)重點(diǎn)審查:地下管線保護(hù)措施。基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案,施工現(xiàn)場臨時(shí)用電專項(xiàng)方案;電氣防火措施、冬雨季等季節(jié)性施工方案;應(yīng)急救援預(yù)案;施工總平面布置圖等,施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章,然后向監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。(專家組不少于5人)
??????? 4、?審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施(辦公用房。宿舍、食堂、廁所、浴室)費(fèi)用,民工安全教育經(jīng)費(fèi)。安全防護(hù)用品費(fèi)用,現(xiàn)場圍護(hù)(包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓)費(fèi)用,各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品合格證明和商品標(biāo)識(shí)。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測報(bào)告。通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
??????? 5、?審核、施工項(xiàng)目部進(jìn)場擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測合格證明。必須由具有相應(yīng)的資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸。安裝完畢后,安裝單位先進(jìn)行自檢。出具自檢合格證明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。
??????? 6、?督促施工項(xiàng)目部在開工前做好對(duì)進(jìn)場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同具有針對(duì)性,并做好相關(guān)的記錄,交底人與被交底人均應(yīng)簽字,不能代簽,安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替。因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對(duì)象并不同。
??????? 7、?審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。分包工程內(nèi)容與范圍是否符合法律及施工合同規(guī)定的,對(duì)于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場對(duì)勞動(dòng)力正規(guī)化的管理,勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包,應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議書的同時(shí)簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書。明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
??????? 8、?督促施工單位做好開工前準(zhǔn)備工作,包括對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)施的檢查,對(duì)“五小”設(shè)施的檢查,對(duì)施工單位安全合格的檢查,對(duì)民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過工程建設(shè)質(zhì)量,安全監(jiān)督站的開工核驗(yàn)施工單位不得擅自開工。
??????? 9、?核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位把好《施工組織設(shè)計(jì)》及各種《專項(xiàng)安全施工方案》的審查關(guān),應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查;第一監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違章施工作業(yè)。第二是審查各種《專項(xiàng)安全施工方案》的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行,安全可靠的要求。對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的《專項(xiàng)安全施工方案》不能再工程上實(shí)施。
??????? 10、?對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理部,總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的主要責(zé)任者,所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項(xiàng)工程實(shí)施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師,安全監(jiān)理人員編制具有針對(duì)性的各種《專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。在實(shí)施安全監(jiān)理工作過程中,要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,掌握有關(guān)技術(shù)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)要求,以不斷提高安全監(jiān)理的作業(yè)能力。
??????? 11、?項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期組織建設(shè)單位,施工單位相關(guān)人員實(shí)施安全檢查工作。在第一次監(jiān)理例會(huì)上與各方協(xié)商一致后確定下來,并形成一種監(jiān)理工作制度堅(jiān)持執(zhí)行下去。
??????? 12、?在實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款時(shí),掌握好尺度、逐條漸進(jìn)。
??????? 監(jiān)理工作措施的基本形成
??????? (1)發(fā)出口頭通知
??????? 在日常的現(xiàn)場虛實(shí)檢查工作中,若發(fā)現(xiàn)存在違反“強(qiáng)制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象,或安全事故隱患,應(yīng)首先及時(shí)口頭通知施工方,要求立即采取措施整改(事后應(yīng)及時(shí)采用書面通知予以確認(rèn))
??????? (2)簽發(fā)書面通知、指令
??????? 當(dāng)口頭通知發(fā)出后,未按期整改且無整改措施時(shí),專業(yè)監(jiān)理工程師,(安全監(jiān)理人員)或總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向施工方實(shí)施簽發(fā)書面通知、指令的措施。在簽發(fā)書面通知、指令時(shí)應(yīng)注意文件的時(shí)效性,“監(jiān)理通知書”或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式。
??????? (3)召開監(jiān)理例會(huì)
???????? 當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后,仍未采取措施整改時(shí),應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其它有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會(huì),對(duì)書面通知、指令中的內(nèi)容,結(jié)合“強(qiáng)制性條文規(guī)定”加以強(qiáng)調(diào)。要求責(zé)任方說明原因,落實(shí)整改措施,明確整改措施,明確計(jì)劃整改完成時(shí)間,同時(shí)要求責(zé)任方明確在后續(xù)工作中類似問題的預(yù)控措施,并形成例會(huì)紀(jì)要。
??????? (4)簽發(fā)“工程暫停令”
??????? 在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會(huì)后,仍未及時(shí)整改,或拒不整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時(shí)停止施工,并由總監(jiān)發(fā)“工程暫停令”,同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位?!皶和!钡牟课灰暪こ痰那闆r,可以是整個(gè)工程暫停,也可以是局部工程的暫停。若:工程暫停令“發(fā)出后執(zhí)行效果不佳,可進(jìn)一步向建設(shè)方提出,加強(qiáng)與施工企業(yè)管理部門協(xié)調(diào),要求其參與執(zhí)行。