近年來，隨著建筑行業(yè)競爭的日益加劇，施工單位經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張，加之施工單位在轉(zhuǎn)型過程中管理意識的增強和管理隊伍的壯大，相應作業(yè)人員數(shù)量有減無增，導致越來越多的施工協(xié)作隊伍已成為施工生產(chǎn)的重要力量。

　　第一部分：嚴格隊伍引進，嚴守市場準入

　　一、完善協(xié)作隊伍的考核管理辦法，并結(jié)合項目實際情況對各項目上參建的協(xié)作隊伍進行考核，此項工作由各項目經(jīng)營管理部負責落實，分局商務處監(jiān)督，在分局范圍內(nèi)根據(jù)從事的施工項目建立合格協(xié)作隊伍名錄。

　?。?）在完善協(xié)作隊伍的考核管理辦法工作中，應根據(jù)水電行業(yè)和分局范圍內(nèi)協(xié)作隊伍所從事的施工項目建立相應的考核管理辦法，列如：洞室爆破開挖作業(yè)的協(xié)作隊伍的考核管理辦法應該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機等機械設備能否滿足施工需要，以及特種工種人員從業(yè)資格證等。

　?。?）項目應該根據(jù)分局制定的《協(xié)作隊伍管理考核辦法》，同時，項目上成立協(xié)作隊伍考核小組，由項目負責人擔任組長，主管安全領導及總經(jīng)濟師擔任副組長，各部門及工區(qū)負責人組成考核評審小組，專設考核時間集體對協(xié)作隊伍考核；并將考核結(jié)果上報分局商務處備案。再由分局商務處將各項目考核結(jié)果匯總形成《施工單位2012年合格協(xié)作隊伍名錄》。

　　（3）在外協(xié)隊伍的選擇上，可以參照施工單位及施工單位《合格協(xié)作隊伍名錄》中選擇資信好、有實力、管理規(guī)范、長期合作的協(xié)作隊伍，對名錄以外因各種原因要求進入分局協(xié)作隊伍市場的，必須按規(guī)定程序進行評定和審批。

　　二、在招標中應該對協(xié)作隊伍要進行嚴格的資質(zhì)驗證，包括：

　　1、企業(yè)性質(zhì)是否與承擔施工內(nèi)容相符；考核協(xié)作隊伍企業(yè)性質(zhì)是否能夠承擔起施工中遇到的安全風險，避免出現(xiàn)安全風險時由項目上承擔。

　　2、企業(yè)經(jīng)營手冊、營業(yè)（承包）范圍、注冊資金、營業(yè)執(zhí)照的有效期限。評審招標單位承包范圍能否滿足項目工程施工所需；注冊資金能否滿足施工中材料的采購及工人工資的支付等。

　　3、企業(yè)資質(zhì)等級證書、許可證及有效期限、施工人員的核定數(shù)量；

　　4、工程業(yè)績，尤其是在我施工單位及分局范圍內(nèi)的有效業(yè)績；

　　5、安全資質(zhì)證書及以往安全生產(chǎn)狀況（必須要有相關單位、部門的書面證明）。

　　同時，必須對分包商的資質(zhì)等證件原件（五證一書及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構代碼證、稅務登記證和企業(yè)法人授權委托書）的真實性和有效性進行審查。避免出現(xiàn)虛假資質(zhì)或者偽造資質(zhì)的不法分包商進入項目施工，造成項目在安全管理中的風險。

　　三是協(xié)作隊伍的人員核驗，包括務工人員的持證情況（身份證、健康證、外出就業(yè)務工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等），以及各種證件的有效性（包括時間有效性、證件真實性、核發(fā)單位權威性）。從務工人員的持證情況，掌握協(xié)作隊伍的安全施工能力。

　　四是必須嚴格執(zhí)行先簽合同后進場的原則，在合同中明確項目部與協(xié)作隊伍各自的安全生產(chǎn)權利與義務，協(xié)作隊伍在服從項目部安全管理的同時對項目部和自身企業(yè)雙重負責。簽訂合同的同時須簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”等相關附件，并且每年簽訂“安全生產(chǎn)責任書”，作為對協(xié)作隊伍安全管理的約束性條款。由項目安全總監(jiān)（安全主管領導）負責安全責任等的簽訂落實，安全環(huán)保部負責監(jiān)督落實并根據(jù)“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“安全生產(chǎn)責任書”等安全生產(chǎn)目標的完成情況對協(xié)作隊伍進行考核，考核情況納入?yún)f(xié)作隊伍管理考核的一項。

　　第二部分：加強工程監(jiān)管，提高安全管理

　　協(xié)作隊伍的管理工作是一項系統(tǒng)工程，引進合格的協(xié)作隊伍，不僅是把守門檻的問題，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規(guī)范管控，保證協(xié)作隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質(zhì)量、安全受控，維護民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　一、項目應該制定協(xié)作隊伍進場后安全監(jiān)管措施，細化協(xié)作隊伍進場后的安全監(jiān)管程序。履行如下進場手續(xù)：一是綜合管理部組織協(xié)作隊民工進行新進場員工培訓，主要培訓項目包含安全知識、施工技術、質(zhì)量控制，培訓合格后，發(fā)放上崗證，建立民工信息檔案。二是經(jīng)營管理部牽頭組織設備物資部、施工生產(chǎn)部對協(xié)作隊伍進場機械、設備，特種作業(yè)證（或特種設備操作證）對照合同進行驗收，驗收合格后，經(jīng)營管理部按工種將協(xié)作隊伍編入相關施工工區(qū)。三是工區(qū)對協(xié)作隊伍進行統(tǒng)一用工管理，對其施工質(zhì)量、安全、進度統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。從此項目部重點對協(xié)作隊伍質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行管控，部分安全管理風險由協(xié)作隊伍承擔。

　　二、組織協(xié)作隊伍安全教育培訓。

　　因為施工協(xié)作隊伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊伍的只知道干活的農(nóng)民工，基本就沒經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務知識和技能方面的培訓，普遍存在著文化層次較低、自我防護能力較差、安全意識淡薄的問題。

　　協(xié)作隊伍進場后，項目主要負責人要組織有關人員向協(xié)作隊伍負責人及有關人員進行施工技術安全交底。交底應以書面形式和現(xiàn)場教育培訓形式相結(jié)合，內(nèi)容包括施工技術文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求等，保證進場人員受教育面達到100%，不留死角。相關書面交底應由雙方現(xiàn)場相關負責人簽字認可。同時，項目應監(jiān)督協(xié)作隊伍內(nèi)部開展安全培訓，要求定期召開安全知識教育，項目安全環(huán)保部人員可以參與對安全知識的講授。并每季度對協(xié)作隊伍開展安全教育培訓情況納入到協(xié)作隊伍季度考核中，最后年終考核時安全教育培訓也是不可或缺的一項。通過項目上組織的安全教育培訓，以及協(xié)對隊伍自己組織的安全教育培訓，達到“我要安全，我會安全，我讓工友安全”的目標，也使項目降低安全風險。

　　同時，項目部根據(jù)工程進展和不同時期的施工重點與安全特點，項目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術部、施工生產(chǎn)部及工區(qū)，及時組織協(xié)作隊伍定期不定期地進行全員安全培訓學習和專項施工安全交底，并做好相關記錄。并要求協(xié)作隊伍班組必須開展“班前安全教育”等日常工作，并完善相關記錄，協(xié)作隊伍專兼職安全員負責召開，項目負責工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實。協(xié)作隊伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查，安全環(huán)保部也應不定期的抽查班前教育開展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實施考核。達到協(xié)作隊伍的進場人員納入項目部的正常管理環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理的目標，嚴防以包代管的現(xiàn)象。