在現(xiàn)代企業(yè)制度下,隨著安全生產(chǎn)管理科學的發(fā)展,以及職業(yè)安全管理體系標準的推行,形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。安全原理是人類安全活動的基本理論和策略,是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石,是人類預防事故的重要理論核心。伴隨著能源、交通等建設快速發(fā)展,重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失,給社會帶來了極大危害,給企業(yè)帶來了不可估量的損失,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)。
一、當前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析
1、它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理,存在著一定的局限性。例如,現(xiàn)階段我們強調了“管生產(chǎn)必須管安全的原則,在安全生產(chǎn)責任制中規(guī)定了企業(yè)各個部門、各個層次以及各級人員應負的職責,但實際上抓安全的除去專職的安全員外,就是抓安全的職能部門和管施工的各級領導,而管施工技術、施工工藝等人員一般很少去問津安全工作。再如,企業(yè)里的安全生產(chǎn)工作,絕大多數(shù)只是落實在施工現(xiàn)場、施工過程,而對于三級安全教育制度、施工方案與施工工藝的編制等生產(chǎn)全過程的安全工作卻很少有人系統(tǒng)地貫徹。
2、守法成本低、違法成本高的問題突出,為追求高額利潤鋌而走險的單位隨處可見。有些單位的安全工作很少講經(jīng)濟效益,很少與經(jīng)濟效益掛鉤。企業(yè)發(fā)生傷亡事故,職工受塵毒危害,到底造成多少直接和間接經(jīng)濟損失,沒有認真去統(tǒng)計。由于不計算經(jīng)濟損失,致使對抓好安全工作,防止不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟效益無法得到體現(xiàn)。
3、工作上著重于對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理,而對事故前的預測、防范工作卻欠缺,即屬于事故管理型的,而不是事故防范型的。沒有真正做到“預防為主,綜合治理”。
4、有錢疏通關系,無錢投入安全設施。少數(shù)政府職能部門存在監(jiān)督不力,執(zhí)人情法等現(xiàn)象,為了取證的需要,為了安全檢查得到通過,個別企業(yè)抓住政府管理監(jiān)督的這些漏洞,往往寧愿花錢跑關系,不愿加大對安全設施的投入,造成安全防患先天不足,為安全生產(chǎn)埋下致命的隱患。
5、工作的方法和要求均無科學的數(shù)據(jù)來反映,已經(jīng)引起了經(jīng)濟學家、管理學家、安全工程專家和政治家等的關注。目前,很多國家設立了安全生產(chǎn)管理的政府機構,加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設,高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度建設,逐步產(chǎn)生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論,形成了“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念,提出了以危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論,將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理全過程。
二、對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理淺析
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生有其基本的規(guī)律,海因里希因果連鎖理論告訴我們:事故的發(fā)生是具有一定因果關系,事件的連鎖反應,即:人員傷亡的結果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致,人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點造成的,人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認為,企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。只要運用系統(tǒng)的觀點來考察安全生產(chǎn),實施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理,就能有效的實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1、首先是宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立法律法規(guī)、標準規(guī)范體系,設立安全生產(chǎn)管理機構,完善管理職責,來監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動。在宏觀上調控安全生產(chǎn),維護公司在施工生產(chǎn)活動中的總體安全。從根本上說,項目部是施工生產(chǎn)活動的承擔主體,在安全生產(chǎn)工作中居于關鍵地位。項目部能否嚴格按照法律、法規(guī)以及國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定切實加強安全生產(chǎn)管理,搞好安全生產(chǎn)保障,是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是,由于種種原因,并不是所有的項目部都能自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。
2、勇于接受外部的監(jiān)督管理,對做好安全生產(chǎn)工作十分重要。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關于開展建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查的意見》,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了《關于做好建設項目安全監(jiān)管工作的通知》,中共四川省委辦公廳也下發(fā)了《關于切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》,最近,四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關于開展水電建設施工安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》,緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。為了保證監(jiān)督檢查的順利進行,對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門享有的職權、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質要求和應當遵守的義務也做了明確規(guī)定。