隨著WTO的進入,我國建筑業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展,建筑業(yè)企業(yè)的安全生產已成為世人矚目的對象。據(jù)統(tǒng)計,2001年全國共發(fā)生各類事故1000629起,死亡130491人,受傷人數(shù)近百萬。如何確保施工安全,避免傷亡事故的發(fā)生,是建筑企業(yè)亟需解決的一項迫切課題。筆者認為確保施工安全的關鍵是構建起建筑業(yè)企業(yè)的安全教育體系,從源頭上抓安全管理。廣廈建設集團總承包公司近年來通過創(chuàng)辦“廣廈職工學?!?,普及安全知識,提高職工安全意識和安全防范技能,初步形成了企業(yè)的安全教育體系,杜絕了事故的發(fā)生,取得了良好的經濟效益和社會效益。
1.以“職工學?!钡男问綐嫿ㄆ髽I(yè)安全教育體系
事故發(fā)生的具體原因很多,但要概括來講,只有兩個:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。要預防事故的發(fā)生,就要從這兩個根本原因上著手。要消除物不安全狀態(tài),首先要運用工程技術手段,實現(xiàn)生產工藝、生產環(huán)境、機械設備等生產條件的安全,這是硬件;其次,要教育職工,不要因為馬虎大意而使物體處于不安全狀態(tài),這是軟件。要消除人的不安全行為,最重要的是教育,通過各種形式的教育,使職工樹立起“安全第一、預防為主”的思想,同時掌握安全生產所必須的知識和技能。
國家在《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《中華人民共和國勞動法》中明確要求要重視安全生產的宣傳教育工作。但是,光有規(guī)定是不夠的,更重要的是如何實施。從目前的情況來看,安全生產的教育培訓是不夠的,不少企業(yè)沒有落到實處,有的甚至是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,從而導致施工現(xiàn)場安全隱患較多,安全事故層出不窮。尤其是現(xiàn)在隨著建筑施工企業(yè)改革的深入,建筑公司的正式工越來越少,臨時工越來越多,而相應的勞務公司又沒有及時跟上,導致了建筑公司直接面對工人的狀況。我國有3500萬建筑業(yè)從業(yè)人員,對于這些人員的教育,不少公司是流于形式的,從而造成一定的事故隱患。
如何形成企業(yè)的安全教育體系,這一直是我公司思考的重點。廣廈建設集團承包公司是民營建筑施工企業(yè),下轄100多個項目經理部,有近2萬多工人,安全管理工作非常繁重。公司在實踐中逐步明確了安全教育工作新思路,創(chuàng)辦了“廣廈民工學校”這一安全教育載體,2002年2月,公司將“廣廈民工學校”升格為“廣廈職工學?!?,并賦予了更多的管理職能,從更大范圍普及安全教育知識。
為了在安全生產教育中不留死角,經過慎重考慮,廣廈職工學校最終決定采取兩級管理的模式。在公司總部設立總校,由主管領導擔任校長,公司管理層和項目部管理人員采用按崗位培訓和集中培訓進行組織,鄭重培訓安全技術和安全管理能力,未通過培訓不予上崗。在各項目部設立分校,結合安全生產管理的責任制度,公司規(guī)定項目經理必須出任分校校長,安全員則出任常務副校長或管理員。這就從組織體制上保證安全教育工作的順利開展。
在教學上,我們采取課堂講課、觀看錄像與現(xiàn)場培訓相結合的方式,從不同方面對安全進行強化教育。在師資力量上,公司規(guī)定安全部門必須有自己的教案,管理人員必須根據(jù)項目部的需要隨時準備下項目部講課,若屬加班,報酬由公司職工學??傂0凑找?guī)定發(fā)放。同時,各分校除安全員外,均聘請當時安全管理部門的同志為授課教師,從而充實和完善教學內容。
為了鼓勵項目部辦學和工人參加學習的積極性,我們出臺了《優(yōu)秀學員評選制度》、《優(yōu)秀分校、優(yōu)秀分校管理員評選制度》,定期評選,公司劃撥??钣糜讵剟睢榱吮WC學校運轉良好,公司也出臺了有關管理規(guī)定,對于拒不辦學或辦學流于形式的項目部,將進行不同程度的處罰。
廣廈職工學校的教育對象為項目部全體職工(包括項目經理和管理人員),從而使廣廈總承包公司的安全教育體系更加完整,做到了安全教育對象無盲區(qū)。安全教育內容涵蓋了安全生產管理制度教育、安全生產法制觀念教育、安全科學技術知識教育、安全態(tài)度教育、以及典型事例教育等幾個方面,做到了安全教育內容無盲區(qū)。在教學設施的建設上,要求每一個項目部都必須有寬敞的教室,配置必要的桌椅,并要求每個項目部都要為學位配置電視機、VCD機等,以便于“廣廈職工學?!钡慕虒W。