????????第二部分 安全生產(chǎn)責(zé)任制及目標(biāo)管理
??????? 1.項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)；
??????? 建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》）（GBT50326-2006 ）
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理
??????? 企業(yè)法定代表人在建設(shè)工程項(xiàng)目上的授權(quán)委托代理人。犗钅烤磧?chǔ)由法?
代表人任命，并根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，履行管理職責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程、全面的管理。
??????? 項(xiàng)目經(jīng)理部
??????? 由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人授權(quán)和職能部門的支持下按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定組建的、進(jìn)行項(xiàng)目管理的一次性的現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)。
??????? 項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書
??????? 企業(yè)的管理層與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂的明確項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)達(dá)到的成本、質(zhì)量、工
??????? 期、安全和環(huán)境等管理目標(biāo)及其承擔(dān)的責(zé)任，并作為項(xiàng)目完成后考核評(píng)價(jià)依據(jù)的
??????? 文件。
??????? 建質(zhì)【2008】91號(hào)第十條? 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工程總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。
??????? 第十一條　安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
??????? （一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
??????? （二）組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；
??????? （三）編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；
??????? （四）保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；
??????? （五）組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；
??????? （六）開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；
??????? （七）組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；
??????? （八）建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；
??????? （九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。
??????? 2.專職安全員委派文書；（按照建質(zhì)【2008】91號(hào)文件規(guī)定配備）
??????? 第九條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度?！　?br /> ??????? 第十二條　項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：
??????? （一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；
??????? （二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；
??????? （三）對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；
??????? （四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；
??????? （五）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；
??????? （六）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
??????? 建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)符合下列規(guī)定：
??????? （1）總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)滿足下列要求：建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備分別是：1萬平方米以下的工程不少于1人、1萬至5萬平方米的工程不少于2人、5萬平方米以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：5000萬元以下的工程不少于1人、5000萬至1億元工程不少于2人、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
??????? 施工作業(yè)班組設(shè)置兼職安全巡查員。對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查
??????? 3. 項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全副經(jīng)理、專職安全員證件復(fù)印件或押證證明；
??????? 4. 各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)各部門及管理人員責(zé)任制（項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、預(yù)算員、資料員、材料員、班組長、工人、技術(shù)組、機(jī)械動(dòng)力組、財(cái)務(wù)組、安全組、材料組、后勤衛(wèi)生管理部門、治安保衛(wèi)部門等）；
??????? 制定和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制原則：貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)
??????? 方針，遵循“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須負(fù)責(zé)管理安全”原則。
??????? 企業(yè)在安全責(zé)任落實(shí)方面自身存在的問題
??????? 1、企業(yè)安全管理體系不健全
??????? 企業(yè)安全管理缺陷包括技術(shù)缺陷、勞動(dòng)組織不合理、防范措施不當(dāng)、管理責(zé)任不明確等。目前部分建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)錯(cuò)位，重視不夠，粗放的“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理，造成安全管理工作時(shí)松時(shí)緊，治標(biāo)不治本，加之有的施工企業(yè)安全管理制度不健全， 勞動(dòng)紀(jì)律松懈，使事故有可乘之機(jī)
??????? 2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，違規(guī)違章現(xiàn)象大量存在
??????? 　目前，建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，違章違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
??????? 　第一，有些企業(yè)設(shè)備、裝置有缺陷，仍然違章使用。例如設(shè)備陳舊、結(jié)構(gòu)不良、磨損、老化、失靈、腐蝕、安全裝置不全、技術(shù)性能降低等。這些設(shè)備本應(yīng)該淘汰或者維修，但施工現(xiàn)場(chǎng) 卻屢見不鮮。
??????? 　第二，企業(yè)不配備工人個(gè)人安全防護(hù)用品，或是雖配備但不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；腳手架、安全網(wǎng)、安全圍欄作業(yè)平臺(tái)、模板支撐等使用的材料低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，或是設(shè)置時(shí)不符合安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 　第三，工程負(fù)責(zé)人為了搶時(shí)間趕進(jìn)度和降低成本，違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)令工人作業(yè)或嚴(yán)重超時(shí)加班，導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)。
??????? 3、安全投入不足，安全生產(chǎn)缺乏保障
??????? 許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，借口工程造價(jià)低、資金不到位等原因，壓縮安全支出，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)缺乏必要的資金投入，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度形同虛設(shè)，安全生 產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度沒有得到具體落實(shí)。同時(shí)，各利益方為了降低成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入嚴(yán)重不足，造成安全防護(hù)不到位的事實(shí)。
??????? 4、安全教育培訓(xùn)不到位
??????? 有些建筑企業(yè)在改制過程中為減少部門和人員，盲目撤并安全管理部門，致使安全管理工作上下斷檔，缺乏對(duì)施工人員的安全管理教育培訓(xùn)。以上管理體系的原因造成企業(yè)整體安全生產(chǎn)意識(shí)比教淡薄，安全檢查和防護(hù)措施流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，安全教育 跟不上導(dǎo)致企業(yè)員工安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差。
??????? 5.安全生產(chǎn)管理制度；
??????? 6.安全管理、文明施工管理目標(biāo)及考核辦法；
??????? 7.目標(biāo)層級(jí)分解責(zé)任狀及考核資料；
??????? 制定三級(jí)（公司、項(xiàng)目部、班組）管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、文明施工）；
??????? 目標(biāo)分解（按網(wǎng)絡(luò)圖逐級(jí)分解）；
??????? 制定考核辦法（定期、分段）：公司考核項(xiàng)目部，項(xiàng)目部考核班組；
??????? 考核記錄：項(xiàng)目部考核由公司安全員記錄，班組考核由項(xiàng)目部安全員記錄；
??????? 8.總承包合同；
??????? 9.特種作業(yè)人員登記表、特種作業(yè)人員證件或復(fù)印件；