雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號,以下簡稱《暫行辦法》)第二章第八條、第三章第十三條對安全費用提取標準和列支范疇提出了基本的內容和要求,但由于過于宏觀,缺乏具體的安全費用計量范圍和內容,在工程實踐中業(yè)主與承包商很難在計量上形成一致,導致安全生產費用不能及時計量支付,影響了安全生產費用的使用效果。
結合多年管理經驗,試圖對安全生產專項經費包括內容,如何計提使用,如何與工程實體進度有效銜接等問題做以簡單梳理,以期拋磚引玉,切實解決施工企業(yè)和業(yè)主的困惑。
《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》提出的六部分內容是對所有高危行業(yè)的交委籠統(tǒng)的分類和說明,結合公路工程項目特點,參照相關的文獻資料,本人認為安全生產專項經費包括:
(一)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出;
1.“四口”(通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護、防滑設施的費用;
2.防止物體、人員墜落設置的安全網、棚等費用,交叉作業(yè)防護費用;
3.安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用;
4.特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費,設備維修養(yǎng)護費用,安全防護設施費用;
5.施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)如標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護設施的采購和更新(有些業(yè)主給算,有些業(yè)主不算,需要和業(yè)主充分溝通)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設備設施費用;
6.其他安全防護、設施、設備檢測的費用;
7.其他安全、文明措施如材料堆放、廠容廠貌整理、垃圾清運等費用,粉塵、噪音、有毒有害氣體控制保障措施費用。
(二)配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;
1.各種消防設備及器材,救生衣、圈,急救藥箱及器材費用;
2.工作服、安全帽、保險帶、手套、雨鞋、雨衣、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用及用于提高安全性的鞋、手套等個人專用的用品費用;
3.職業(yè)危害檢測評價、監(jiān)測監(jiān)控及健康監(jiān)護支出,夏令藥品、冬季護膚品、職工定期體檢等安全保健費;
4.其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設備、工具的費用。
(三)安全生產檢查與評價支出;
1.日常安全生產檢查、評估費用;
2.聘請專家參與安全檢查和評價費用(含差旅費、會務費、專家費、現(xiàn)場工作費等)。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;
1.對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用;
2.爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用;???
3.對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。
(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出;
1.三級教育、三工教育和特種作業(yè)人員的安全教育培訓、復訓費用;
2.內部組織的安全技術、知識培訓教育費用;???
3.組織應急預案演練費用。