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談建設工程安全事故責任的認定與追究

  
評論: 更新日期:2011年07月21日

  我國的法律法規(guī)規(guī)定實行生產安全事故責任追究制度,對生產安全事故的調查處理,首先需要對生產安全事故的責任認定,那么如何認定生產安全事故的責任呢?筆者通過多年的建設工程安全生產監(jiān)督管理的工作實踐,談點建設工程安全事故責任的認定與追究的體會和認識,便于同行們商榷。

一、事故責任的種類與劃分
(一)安全責任的設定
  目前,我國的法律法規(guī)對安全責任的設定主要有:行政首長負責制;層級責任制;崗位責任制;技術責任制四種。
(二)事故責任的種類與劃分
1、按違法行為的性質、產生危害后果的大小來劃分有行政責任、民事責任和刑事責任。
(1)行政責任
  行政責任是指行為人有違反有關安全生產管理的法律法規(guī)規(guī)定,但尚未構成犯罪的行為所依法應當承擔的法律后果。行政責任制裁的方式有行政處分和行政處罰兩種。
a) 行政處分: 行政處分又稱紀律處分,是指行政機關、企事業(yè)單位根據行政隸屬關系,依據有關行政法規(guī)或內部規(guī)章對犯有違法失職和違紀行為的下屬人員給予的一種行政制裁。
b) 行政處罰:行政處罰是由特定的行政機關或法律法規(guī)授權或行政機關委托授權的管理機構對違反有關安全生產管理的法律法規(guī)或規(guī)章尚未構成犯罪的公民、法人或其他組織所給予的一種行政制裁。
(2)民事責任
  民事責任是指民事主體因違反合同或不履行其法律義務,侵害國家、集體或他人的財產,他人的人身權利而依法應當承擔的民事法律后果,即違反民事規(guī)范和不履行民事義務的法律后果。生產安全事故的民事責任屬于侵權民事責任,主要是財產損失賠償責任和人身傷害民事責任。
(3)刑事責任
  刑事責任是違反刑事法律規(guī)定已構成犯罪所依法應當承擔的法律后果。
2、按事故發(fā)生的因果關系來劃分有直接責任和間接責任。
(1)直接責任
直接責任是指行為人的行為與事故有著直接的因果關系。一般根據事故發(fā)生的直接原因確定直接責任者。
(2)間接責任
間接責任是指行為人的行為與事故有著間接的因果關系。一般根據事故發(fā)生的間接原因確定間接責任者。
3、按事故責任人的過錯嚴重程度來劃分有主要責任與次要(重要)責任,全部責任與同等責任。
(1)主要責任??
主要責任是指行為人的行為導致事故的直接發(fā)生,對事故的發(fā)生起主要作用。一般由肇事者或有關人員負主要責任。
(2)次要(重要)責任
次要(重要)責任是指行為人的行為不一定導致事故的發(fā)生,但由于不履行或不正確履行其職責,對事故的發(fā)生起重要作用或間接作用。
(3)全部責任
全部責任是指行為人的行為導致事故的直接發(fā)生,與其他行為人的行為無關。
(4)同等責任
同等責任是指兩個或兩個以上行為人的行為共同導致事故的發(fā)生,對事故的發(fā)生起同等的作用,承擔相同的責任。
4、按領導的隸屬關系或管理與被管理的關系來劃分有直接領導責任與領導責任。
(1)直接領導責任
直接領導責任是指事故行為人的直接領導者對事故的發(fā)生應當承擔的責任。
(2)領導責任
領導責任是指除事故行為人的直接領導外的有層級管理關系的其他領導者對事故的發(fā)生應當承擔的責任。
5、按行政機關、職能部門、管理機構的職責來劃分有監(jiān)管不力責任。行政機關、職能部門、管理機構對職責范圍的安全生產有監(jiān)管職責,如果工作不力或玩忽職守就要負監(jiān)管不力責任。
6、按建設工程的安全責任主體來劃分有建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及為建設工程提供機械設備和配件的單位、安拆起重機械或整體腳手架等有關服務單位的安全責任。

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