4)有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編,沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源,沒(méi)有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
?。担臉I(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏基本的安全知識(shí),自我保護(hù)能力差,這個(gè)問(wèn)題非常突出。
?。叮┯捎诮ㄖ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)用,施工單位為了攬到工程而委屈求全,一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置,于是能省則省,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
?。罚└黝愰_發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目、個(gè)體投資項(xiàng)目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分工程無(wú)規(guī)劃定點(diǎn),無(wú)用地許可證,無(wú)施工許可證,無(wú)招投標(biāo)手續(xù),無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工,從源頭上給建設(shè)工程帶來(lái)了事故隱患。
8)目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠(chéng)信體系和不良記錄,把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題全部納入,與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
?。撤婪妒鹿拾l(fā)生的措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因主要可從以下各個(gè)方面采取措施加以防范
1)搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理平臺(tái),建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
?。玻?shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng),作為年檢或注冊(cè)的依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
3)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容:
?、倏偡职鼏挝恢g企業(yè)與項(xiàng)目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo),安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo),有針對(duì)性的安全保證措施,雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲方法。
?、谑┕がF(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)超過(guò)50人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積1萬(wàn)平方米以上的必須設(shè)置2-3名專職安全員;5萬(wàn)平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員,組成安全管理組,負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作。
?、蹜?yīng)建立企業(yè)和項(xiàng)目部各級(jí)、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級(jí)部門、人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次,項(xiàng)目部其他管理人員和各班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,由項(xiàng)目部每季度考核一次。
?。矗┙ㄖ髽I(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo),包括傷亡事故指標(biāo),安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定,責(zé)任到人、定期考核。
5)施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:
?、龠M(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定;
?、诘孛婕吧羁幼鳂I(yè)的防護(hù);
?、鄹咛幖傲Ⅲw交叉作業(yè)的防護(hù);
?、苁┕び秒姲踩?;
?、輽C(jī)械設(shè)備的安全使用;
?、迣?duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu),制定有針對(duì)性、行之有效的專門安全技術(shù)措施;
⑦預(yù)防自然災(zāi)害措施;
⑧防火防爆措施。