?。矗┯械牡胤浇ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,沒有經(jīng)費來源,沒有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
?。担臉I(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護能力差,這個問題非常突出。
6)由于建筑市場競爭十分激烈,建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費用,施工單位為了攬到工程而委屈求全,一旦中標,用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省則省,導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
7)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點,無用地許可證,無施工許可證,無招投標手續(xù),無質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),未進行施工圖紙審查便進行施工,從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
?。福┠壳按蠖鄶?shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄,把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入,與市場準入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
3防范事故發(fā)生的措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因主要可從以下各個方面采取措施加以防范
?。保┐罱ㄊ┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
?。玻嵭薪ㄔO(shè)工程安全監(jiān)理制度對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評,作為年檢或注冊的依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
?。常┖粚嵠髽I(yè)基礎(chǔ)工作,強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制,簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確各自的責任。建議包括以下內(nèi)容:
①總分包單位之間企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。工程各項經(jīng)濟承包合同中必須有明確的安全生產(chǎn)指標,安全生產(chǎn)目標責任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標,有針對性的安全保證措施,雙方責任及獎懲方法。
②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過50人的必須設(shè)置專職安全員)建筑面積1萬平方米以上的必須設(shè)置2-3名專職安全員;5萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職安全員,組成安全管理組,負責管理安全生產(chǎn)工作。
③應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次,項目部其他管理人員和各班組長的安全生產(chǎn)責任制,由項目部每季度考核一次。
?。矗┙ㄖ髽I(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標,包括傷亡事故指標,安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書,并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定,責任到人、定期考核。
5)施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測,在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:
①進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定;
?、诘孛婕吧羁幼鳂I(yè)的防護;
③高處及立體交叉作業(yè)的防護;
④施工用電安全;
?、輽C械設(shè)備的安全使用;
⑥對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu),制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施;
?、哳A(yù)防自然災(zāi)害措施;
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