??? 三、應(yīng)采取的措施

??? 1.組織保證，專人分管。我所承擔(dān)著長(zhǎng)寧縣城市房屋拆遷96%以上的拆遷任務(wù)，工地多，舊房拆除工作繁重。1997年前，大多數(shù)是私人來承包拆舊房，不規(guī)范、不重視安全。為加強(qiáng)舊房拆除的安全管理，從1997年開始，所里專門成立由所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)舊房拆除工地進(jìn)行不定期檢查，由副組長(zhǎng)作為專人分管舊房拆除工作，負(fù)責(zé)對(duì)工地安全檢查、監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)拆除范圍停水、停電、電視、電話線遷移，負(fù)責(zé)舊房拆除招設(shè)標(biāo)工作。負(fù)責(zé)拆房過程中矛盾糾紛的協(xié)調(diào)、處理。

??? 2.制訂操作規(guī)程，對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全教育。房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危險(xiǎn)性。綜合各工地不同情況，不同結(jié)構(gòu)房的拆除危險(xiǎn)程度，制訂了《拆屋操作規(guī)程》，并印發(fā)給拆房承包人和作業(yè)工人，要求作業(yè)工人按規(guī)程執(zhí)行。著重是對(duì)承包人進(jìn)行安全教育，使承包人對(duì)安全生產(chǎn)引起足夠重視，并督促承包人對(duì)工人進(jìn)行安全知識(shí)教育，掌握生產(chǎn)規(guī)則要領(lǐng)。

??? 3.實(shí)行舊房拆除招投標(biāo)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。自1997年以來，舊房拆除，我們都實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)時(shí)要求對(duì)投標(biāo)人有三個(gè)硬性要求：①有施工資質(zhì)；②安全保險(xiǎn)；③不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。投標(biāo)人要有施工資質(zhì)，有法人代表或者要求投標(biāo)人掛靠施工企業(yè)；若中標(biāo)則要進(jìn)行施工保險(xiǎn)或人員傷殘責(zé)任保險(xiǎn)，或雇主責(zé)任保險(xiǎn)，明確指出工程不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包。避免了以前靠關(guān)系，無資質(zhì)，根本不懂拆房工作的人來承包的不正常的現(xiàn)象。

??? 4.簽訂職責(zé)分明，內(nèi)容完整的合同。投標(biāo)人中標(biāo)后，要同拆遷事務(wù)所簽訂舊房拆除合同，必要時(shí)，合同要公證。合同中除寫明拆除范圍、建筑面積、拆除單價(jià)、拆除期限外，著重寫明了安全條款，應(yīng)采取的安全措施。而且根據(jù)拆除面積大小向招標(biāo)人交納安全押金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工地傷亡事故，沒收安全押金。

??? 5加強(qiáng)安全檢查。檢查內(nèi)容有：①工人是否遵守操作規(guī)程；②房屋拆除是否會(huì)影響到鄰近住戶的安全；是否會(huì)影響到鄰近的電線等管網(wǎng)線；③臨街房，是否搭腳手架，安全網(wǎng)是否達(dá)到一定高度，符合安全要求；④工人在工地臨時(shí)住宿、用餐、用火制度，臨時(shí)用電情況是否安全。發(fā)現(xiàn)有安全因素或措施不到位，及時(shí)向承包人指出，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，采取措施，消除安全隱患。