江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的重要講話，全面闡述了“三個(gè)代表”的重要思想，是新時(shí)期馬克思主義的新發(fā)展，是新世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、指導(dǎo)一切工作的綱領(lǐng)性文件。安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的問題，是廣大人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。江總書記多次諄諄教導(dǎo)安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”。建筑業(yè)是僅次于礦山的第二大事故多發(fā)行業(yè)。作為建筑管理部門的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺以學(xué)習(xí)江澤民同志重要講話為契機(jī)，以“三個(gè)代表”要求為指針，狠抓建筑施工安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、 健全責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理擺在重要位置

生命財(cái)產(chǎn)是廣大人民根本利益的最直接體現(xiàn)，保證建筑職工的生命財(cái)產(chǎn)安全是我們建管干部最基本、最重要的工作。市建管局始終把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作放在心上，拿在手上，擺在重要位置上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)常抓，抓經(jīng)常；反復(fù)抓，抓反復(fù)。我們把建管系統(tǒng)2001年的工作主題確定為“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理年”，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，制定了工作目標(biāo)、實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的力量來抓建筑施工安全監(jiān)督管理工作，在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體人員配合抓，人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任，大家齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

市建管局、市安全站、市區(qū)200多家施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理層層簽訂了《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，細(xì)化、分解任務(wù)，落實(shí)措施，明確責(zé)任，逐步建立健全了管理部門主動(dòng)抓、企業(yè)法人負(fù)責(zé)抓、項(xiàng)目經(jīng)理直接抓、安全人員具體抓的層級(jí)管理體系，做到了安全責(zé)任一級(jí)抓一級(jí)，督辦檢查一級(jí)促一級(jí)，安全事故一級(jí)追一級(jí)。我們每年都要采取召開動(dòng)員大會(huì)、上街設(shè)立咨詢點(diǎn)、電視采訪、辦宣傳欄、開展知識(shí)競(jìng)賽等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)建管部門和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。對(duì)重視安全管理成效明顯的企業(yè)，市建管局在評(píng)選先進(jìn)時(shí)高看一眼，優(yōu)先評(píng)選；在工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)適當(dāng)加分。對(duì)不重視安全管理或出現(xiàn)安全事故的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行一票否決權(quán)，取消評(píng)選資格，并在投標(biāo)時(shí)予以扣分，或停止3~6個(gè)月的投標(biāo)資格，或降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，逐出建筑市場(chǎng)。

在近幾年全國(guó)建筑施工安全事故接連不斷，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的情況下，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，我市建筑施工安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出監(jiān)督管理力度明顯加強(qiáng)、安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)、安全生產(chǎn)水平明顯提高、安全事故明顯下降的良性循環(huán)態(tài)勢(shì)，已經(jīng)連續(xù)十多年沒有發(fā)生一起重大安全、質(zhì)量、火災(zāi)事故，因工傷亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)，被省安委會(huì)評(píng)為“安全生產(chǎn)管理紅旗單位”。

二、 實(shí)施規(guī)范管理，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更要把人民

的生命財(cái)產(chǎn)安全問題放在第一位。多年來，市建管局積極引導(dǎo)建筑企業(yè)克服單純追求工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，心存僥幸、放松安全生產(chǎn)管理的陳舊落后思想，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，以施工現(xiàn)場(chǎng)為核心，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。把安技費(fèi)的投入、責(zé)任制的建設(shè)、施工機(jī)具的檢查維修、安全防護(hù)用品、安全管理人員的到位和安全技術(shù)措施等，作為工程開工的前提條件，把住安全生產(chǎn)源頭關(guān)；在工程建設(shè)的基礎(chǔ)、主體、裝修三個(gè)階段進(jìn)行三次專項(xiàng)檢查評(píng)分，促使安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)到位；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，集中力量，大力實(shí)施臨時(shí)用電、纜風(fēng)繩、施工機(jī)具、高空作業(yè)、腳手架五個(gè)方面專項(xiàng)治理，攻堅(jiān)克難，督促企業(yè)加大安全投入。僅2001年以來，市區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)新增鋼管腳手架4000多噸，投資800多萬元；更換五芯電纜2400多米，物料提升機(jī)60臺(tái)，安全網(wǎng)24萬平方米，硬化場(chǎng)內(nèi)道路7600平方米，購(gòu)置鮮花盆景1000多分，投資660多萬元。市區(qū)90%以上工地使用了鋼管腳手架，95%以上使用了標(biāo)準(zhǔn)鐵質(zhì)配電箱，安全生產(chǎn)水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。

安全生產(chǎn)無小事。安全生產(chǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，現(xiàn)場(chǎng)檢查、警鐘常鳴是加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的有效手段。市建管局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市安全站、建管處、監(jiān)察隊(duì)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，大力實(shí)施“一線工作法”：堅(jiān)持法規(guī)政策宣傳到一線，規(guī)章制度落實(shí)到一線，檢查整改到一線，解決問題到一線，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到一線。近四年來，采取拉網(wǎng)式大檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，檢查與復(fù)查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合的辦法，先后檢查工地2000余個(gè)（次），查出隱患4000余處，下達(dá)隱患整改通知書1300份、停工整改通知書110份，把大批事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了安全事故頻率。

三、 推行意外傷害保險(xiǎn)，強(qiáng)化建筑職工權(quán)益保障

在當(dāng)前生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達(dá)的條件下，建筑行業(yè)的特點(diǎn)決定其傷亡事故可以最大限

度地減少，但不可能完全杜絕。因此，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求事，從實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，在安全管理上既要注重事前預(yù)防，又要注重事后保障，進(jìn)行及時(shí)救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以，推行建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)勢(shì)在必行。

按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工輸意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！薄逗笔〗ㄖ┕て髽I(yè)意外傷害保險(xiǎn)試行辦法》第7條要求：“按照建設(shè)部、中國(guó)建設(shè)銀行頒發(fā)的《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》的規(guī)定，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)是直接工程費(fèi)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的組成部分，該項(xiàng)費(fèi)用列入建筑安裝工程成本，不得向企業(yè)職工反推派。

根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)、行業(yè)管理的規(guī)定，市建管局和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司結(jié)合襄樊實(shí)際，按照法規(guī)要求，從1999年10月開始試行建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)工作，并根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)定的職業(yè)危險(xiǎn)級(jí)別分類標(biāo)準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，按工程造價(jià)3‰的比例計(jì)提保險(xiǎn)費(fèi)。試行近兩年來，共發(fā)生重傷事故3起，死亡事故6起，發(fā)生事故項(xiàng)目部共交保險(xiǎn)費(fèi)86247元，已付賠5起，賠付金237500元；正在輸賠付手續(xù)4起（死亡2人，傷殘2人），預(yù)計(jì)可賠付10萬元以上。某公司項(xiàng)目部承建的藝苑小區(qū)4號(hào)住宅樓，在2001年4月份發(fā)生一起因工死亡事故，死亡1人，由于事前該項(xiàng)目部按規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)5370元，事故發(fā)生后一次性獲賠5萬元。通過開展建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)，確保了受害人救助不及時(shí)而加大損失的情況不見了，那種發(fā)生一起事故、拖跨了一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)象不見了。實(shí)踐充分證明，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)最大限度的保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少了損失，分散了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。

通過學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，更加堅(jiān)定了我們搞好建筑職工人身意外傷害保險(xiǎn)工作的信心和決心。我們將以“三個(gè)代表”的要求為動(dòng)力，以對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)行業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加大建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的宣傳力度，提高廣大干部職工的保險(xiǎn)意識(shí)；進(jìn)一步加大建筑職工意外傷害保險(xiǎn)的推廣力度，在全市包括各縣、市全面實(shí)施，充分發(fā)揮其保險(xiǎn)、減震效應(yīng)；進(jìn)一步完善建筑職工意外傷害保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，積極推動(dòng)將建筑職工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用列入建筑安裝工程成本；進(jìn)一步加強(qiáng)和保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)、溝通、配合、督促改善服務(wù)，強(qiáng)化事前預(yù)防、監(jiān)督、管理、事后及時(shí)調(diào)查、取證，按規(guī)賠付，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大建筑企業(yè)和職工的理解、支持和配合，切實(shí)保護(hù)最廣大人民的根本利益。

（襄樊市建管局 高峰）