(1) 堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則

有法必依，包括執(zhí)行和遵守兩個方面。首先表現(xiàn)在職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)和人員在工作中要嚴格遵守法律，依法辦事。對司法機關(guān)來說，就是審理案件時必須依照以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。對用人單位和勞動者來說，就是必須嚴格遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和制度。

執(zhí)法必嚴，就是指執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員都必須嚴格地依照法律規(guī)定辦事，維護法律的尊嚴和權(quán)威。對司法機關(guān)來說，就是在審理案件中，在定罪量刑、刑罰輕重等方面，都必須嚴格依照法律規(guī)定辦事。執(zhí)法必嚴的另一層意思是不受其他行政機關(guān)、團體或個人對判定活動的非法干涉。

違法必究，就是對一切違法犯罪行為都必須認真調(diào)查，依法懲處。任何人都不得凌駕于法律之上或超越于法律之外，誰也不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)。堅持違法必究、法律面前人人平等，是一項重要的社會主義法制原則。只有嚴格地執(zhí)行這一原則，才能有效地保證社會主義法制的統(tǒng)一性和嚴肅性。

(2) 堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則

違法事實是進行處理或處罰的客觀依據(jù)。在對檢查或舉報的案例進行監(jiān)督和執(zhí)法時，必須深入調(diào)查、收集可靠證據(jù)，查清事實。實事求是地查明、核對違法事實，使認定的違法事實有充分的證據(jù)，經(jīng)得起歷史的檢驗。

法律法規(guī)條文是處罰的惟一準繩。職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在處罰時，必須依據(jù)法律法規(guī)的具體條款，準確、適當?shù)靥幜P。

職業(yè)安全健康監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中，必須尊重客觀事實，同時嚴格依照法律規(guī)定進行正確執(zhí)法。

(3) 堅持行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的原則

國家職業(yè)安全健康監(jiān)督工作，不僅實施行為監(jiān)督(監(jiān)督檢查用人單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理行為，包括各項規(guī)章制度和管理活動是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求)，而且實施技術(shù)監(jiān)督，就是憑借技術(shù)手段，深入監(jiān)督檢查生產(chǎn)工藝過程、設(shè)備、原材料和勞動環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況及其防護技術(shù)條件。只有把行為監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督結(jié)合起來，突出行為監(jiān)督的作用，才能在科學(xué)技術(shù)不斷進步的條件下，通過法制手段，有效地實現(xiàn)職業(yè)安全健康國家監(jiān)督的目的。

(4) 堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則

職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)既要嚴肅認真地進行監(jiān)督檢查，及時提出強化預(yù)防措施的要求，揭露和糾正職業(yè)安全健康的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進行宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供有關(guān)信息和科技情報，指導(dǎo)和幫助用人單位做好職業(yè)安全健康工作，以實現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。???

(5) 堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則

懲罰與教育相結(jié)合原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時也起著教育作用。它的教育作用主要表現(xiàn)在一方面通過學(xué)習(xí)、理解和掌握法律；另一方面，通過對違法責任的處罰，達到教育別人不犯同類違法行為及當事人重犯類似違法行為的目的。

監(jiān)督機構(gòu)一般是有計劃地對企業(yè)進行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同情況進行排隊，有重點地進行檢查。美國制定了《優(yōu)先檢查順序原則》，將有特別危險工作的企業(yè)排在應(yīng)檢查的前列。檢查之前一般不事先通知被查單位。法規(guī)規(guī)定誰要是透露了檢查的消息，將會受到懲罰。監(jiān)督員進入被查單位應(yīng)出示證件(貼有照片)，雇主或其代表必須進行驗證。然后召開有雇主或其代表、工會代表或工人等參加的會議，由監(jiān)督員說明檢查的原因和意圖。并將應(yīng)遵循的法規(guī)條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進行檢查。檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有違法地方，立即做記錄并告知資方陪同人員(如勞方有違法行為，告知勞方)。檢查完后召開總結(jié)會，監(jiān)督員提出自己看法和建議，同時和與會者共同討論。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員也可提出擬請上級簽發(fā)的《改進通知書》或《禁止通知書》的具體意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員回去后，企業(yè)若接到《改進通知書》或《禁止通知書》，應(yīng)按其要求辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭(或其他仲裁機構(gòu))提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)督員也有權(quán)提出申訴，由法庭做出終審、裁決。

安全生產(chǎn)監(jiān)督程序是指監(jiān)督活動的步驟和順序。

(1) 監(jiān)督準備?指對監(jiān)督對象和任務(wù)進行的初步調(diào)查了解，是監(jiān)督過程的開始。監(jiān)督準備包括：確定檢查對象，查閱有關(guān)法規(guī)和標準；了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)和安全衛(wèi)生情況；制定檢查計劃；安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；編寫安全檢查表或檢查提綱，挑選和訓(xùn)練檢查人員等。

(2) 聽取匯報?深入被監(jiān)督企業(yè)，聽取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標準的情況和存在的問題，以及改進措施的匯報。

(3) 現(xiàn)場調(diào)查?實地了解作業(yè)狀況，包括生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、防護措施、原材料等方面存在的問題。同時，采訪工人并聽取職工意見和建議，尤其是安全管理和改善勞動條件方面的問題和建議。

(4) 提出意見或建議?向用人單位負責人或有關(guān)人員通報檢查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議，指定完成整改的期限。

(5) 發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》或《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》??? 根據(jù)監(jiān)督情況，把監(jiān)督指令書(或通知書)下達給企業(yè)執(zhí)行，限期整改；情節(jié)嚴重的，發(fā)出處罰決定書。《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》是監(jiān)督機構(gòu)責成有關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，改進或糾正勞動保護、安全生產(chǎn)方面存在問題的指令|生書面通知書。《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》包括兩方面的內(nèi)容：有關(guān)單位在職業(yè)安全健康方面存在的問題；為確保職工的安全、健康和生產(chǎn)的正常進行，提出限期整改的要求。企業(yè)接到《安全生產(chǎn)監(jiān)督指令書》后，逾期不作改進的，職業(yè)安全健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)給《安全生產(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰?！栋踩a(chǎn)監(jiān)督處罰決定書》是一項經(jīng)濟制裁措施，是教育有關(guān)企業(yè)或領(lǐng)導(dǎo)干部加強安全管理，保障職工勞動中的安全和健康的一種輔助手段。

為保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標準的貫徹執(zhí)行，各級人民政府都設(shè)立了綜合管理安全生產(chǎn)的機構(gòu)，并行使國家監(jiān)督職權(quán)；各有關(guān)部門、各級工會組織和多數(shù)企業(yè)也有管理安全生產(chǎn)的職能部門。合理的監(jiān)督管理隊伍為有效防止傷亡事故和減少職業(yè)危害提供了基本保障。

國家監(jiān)督檢查員擁有較大的權(quán)力，在出示證件后，監(jiān)督檢查員有權(quán)進入任何生產(chǎn)經(jīng)營單位，必要時可由警方陪送入內(nèi)，檢查其執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的情況。監(jiān)督檢查員具有查閱文件、賬目、資料、拍照、測量、記錄、檢取樣品；向有關(guān)人員進行詢問，要求書寫證詞；有權(quán)拆除或排除認為對從業(yè)人員的安全健康造成緊迫危險的物品等；經(jīng)上級批準有權(quán)向經(jīng)營者發(fā)出限令糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為或禁止企業(yè)繼續(xù)進行作業(yè)等。

安全監(jiān)督檢查員的主要職權(quán)如下：

(1) 在所負責的范圍內(nèi)，憑證件可隨時進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查，并有權(quán)參加有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，但必須為企業(yè)保守機密。

(2) 在現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時，有權(quán)停止作業(yè)，然后通知企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理。

(3) 向企業(yè)主管部門和勞動安全監(jiān)督管理機關(guān)反映安全生產(chǎn)情況。

安全監(jiān)督，特別是行業(yè)和專門性的安全監(jiān)督，都需要以技術(shù)檢驗的結(jié)果作為證據(jù)。為此，我國各地區(qū)和行業(yè)建立了安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)，開展了設(shè)備的安全檢驗和職業(yè)危害檢測以及勞動防護用品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗，已初步形成國家級、省級、地(市)級三個層次，不同職責的檢測體系，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、企業(yè)安全生產(chǎn)做了大量的工作。