3.封閉原則
任何一個管理系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理活動,這就是封閉原則。
封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割,使各部分、各環(huán)節(jié)相對獨(dú)立,各行其是,充分發(fā)揮自己的功能。然而又互相銜接,互相制約,并且首尾相連,形成一條封閉的管理鏈。對于企業(yè)管理,管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)體系必須是封閉的,管理法規(guī)的建立和實(shí)施也必須封閉。
在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。
4.動態(tài)相關(guān)性原則
構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素是運(yùn)動和發(fā)展的,而且是相互關(guān)聯(lián)的,它們之間的相互聯(lián)系又相互制約,這就是動態(tài)相關(guān)性原則。
該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不僅要受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約,還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約,并隨著時間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分的動態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以,要提高安全管理的效果,必須掌握個管理對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征,充分利用相關(guān)因素的作用。
安全管理的預(yù)防管理
(一)預(yù)防原理的含義
安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主,即通過有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn),從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是預(yù)防原理。
預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方法。預(yù)防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場合,采取事前的措施,防止傷害的發(fā)生。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和進(jìn)行的處理工作。顯然,預(yù)防的工作方法是主動的、積極的,是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。
安全管理以預(yù)防為主,其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。除了自然災(zāi)害以外,凡是由于人類自身的活動而造成的危害,總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系,探索事故的原因,采取有效的對策,原則上說能夠預(yù)防事故的發(fā)生。由于預(yù)防是事前的工作,因此正確性和有效性就十分重要。生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復(fù)雜的系統(tǒng),事故的發(fā)生既有物的方面的原因,又有人的方面的原因,事先很難估計(jì)充分。有時,重點(diǎn)預(yù)防的問題沒有發(fā)生,但未被重視的問題卻釀成大禍。為了使預(yù)防工作真正起到作用,一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累,對既成事故和大量的未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,做到有的放矢;另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評價技術(shù),對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷,從而實(shí)施有效的對策,預(yù)防事故的發(fā)生。
(二)預(yù)防原理的原則
1.偶然損失原則
事故發(fā)生的后果(人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等),以及后果的大小如何,都是隨機(jī)的,是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故,并不一定產(chǎn)生相同的后果,這就是事故損失的偶然性。
對于人身事故,美國學(xué)者海因里希(Heinrich)根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,得出了重傷(包括死亡)、輕傷和無傷害事件發(fā)生的概率之比為1:29:300,稱為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒有造成任何損失,這種事故被稱為險(xiǎn)肇事故。但若再次發(fā)生完全類似的事故,會造成多大的損失,只能由偶然性決定而無法預(yù)測。
根據(jù)事故損失的偶然性,可得到安全管理上的偶然損失原則:無論事故是否造成損失,為了防止事故損失的發(fā)生,唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個原則強(qiáng)調(diào),在安全管理實(shí)踐中,一定要重視各類事故,包括險(xiǎn)肇事故,只有連險(xiǎn)肇事故都控制住,才能真正防止事故損失的發(fā)生。
2.因果關(guān)系原則
因果關(guān)系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關(guān)系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。一個因素是前一因素的結(jié)果,而又是后一因素的原因。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性,只是時間或遲或早而已,這就是因果關(guān)系原則。
掌握事故的因果關(guān)系,砍斷事故因素的環(huán)鏈,就消除了事故發(fā)生的必然性,就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關(guān)系,深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系,就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律,從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。
從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識必然性,發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性,變不安全條件為安全條件,把事故消滅在早期起因階段,這就是因果關(guān)系原則的應(yīng)用。
3.3E原則
造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的原因等四個方面。針對這四個方面的原因,可以采取三種防止對策,即工程技術(shù)(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策,即所謂3E原則。
技術(shù)對策是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素,改善作業(yè)環(huán)境條件,完善防護(hù)與報(bào)警裝置,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。教育對策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練,使職工牢固樹立“安全第一”的思想,掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。法制對策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制手段約束人們的行為,從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。
4.本質(zhì)安全化原則
本質(zhì)安全化原則來源于本質(zhì)安全化理論,是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化,就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。
本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn),也是安全管理的最高境界,實(shí)際上目前還很難達(dá)到,但是我們應(yīng)該堅(jiān)持這一原則。本質(zhì)安全化的含義也不僅局限于設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化,而應(yīng)擴(kuò)展到諸如新建工程項(xiàng)目,交通運(yùn)輸,新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。甚至包括人們的日常生活等各個領(lǐng)域中。