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違反安全生產法的行為及應承擔的責任

  
評論: 更新日期:2008年05月21日
位如果有下列違法行為,應由行政執(zhí)法機關責令其限期改正,在規(guī)定的期限內糾正違法行為。

1.未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;

2.危險物品的生產經營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的;

3.未按照《安全生產法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照《安全生產法》第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的;

4.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。

沒有按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的,要按照《安全生產法》第十九條的規(guī)定,在規(guī)定的期限內設立或者配備;危險物品生產經營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的,要按照規(guī)定進行考核,考核合格以后,才能擔任生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員;對于未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者未如實告知從業(yè)人員有關的安全生產事項的,要在規(guī)定的期限內,按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,并告知從業(yè)人員有關的安全生產事項;特種作業(yè)人員如果未經培訓并取得資格證書的,要在規(guī)定的期限內按照規(guī)定重新進行培訓,取得特種作業(yè)資格證書后,方可上崗作業(yè)。

生產經營單位有上述違法行為,經責令改正但逾期未改正的,由行政執(zhí)法機關責令其停產停業(yè)整頓,即暫停有關的生產經營活動,進行整頓。同時,還可處以2萬元以下的罰款。按照本條“可以”處罰款的規(guī)定,是否給予罰款處罰,由行政執(zhí)法機關根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重予以裁量,作出決定??梢蕴幜P款,也可以不處罰款。

七、違反安全生產法關于生產經營單位安全生產保障的幾種違法行為應當承擔的行政責任

按照《安全生產法》的規(guī)定,生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查;礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,以保證安全設施的工程質量。在建設項目竣工投入生產或者使用前,必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。這些都是保證安全生產的前期預防措施。生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志,履行警示告知義務。對于安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。對安全設備還必須進行經常性的維護、保養(yǎng),

并定期檢測,以保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測還應當作好記錄。為從業(yè)人員提供的勞動防護用品必須符合國家標準。這是保證從業(yè)人員的安全所必需的。生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關規(guī)定,由專業(yè)生產單位生產,并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。如果生產經營單位違反了以上規(guī)定,就要依法承擔相應的行政責任。

按照《安全生產法》第八十三條的規(guī)定,對于生產經營單位有下列9項違法行為之一的,將由有關行政執(zhí)法機關責令有違法行為的生產經營單位在規(guī)定的期限內糾正違法行為:

1.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的;

2.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;

3.礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;

4.未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;

5.安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;

6.未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

7.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;

8.特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;

9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

對于逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業(yè)整頓,可以并處5萬元以下的罰款。即在規(guī)定的期限內沒有糾正違法行為的,對于礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目,沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的,施工單位未按照批準的安全設施設計施工的,要停止項目的建設;對于以上建設項目竣工投入生產或者使用前,其安全設施未經驗收合格的,安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的,特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未按照規(guī)定檢驗、檢測合格,取得安全使用證或者安全標志的,應當停止有關的生產經營活動,進行整頓。在給予以上處罰的同時,還可以根據(jù)情節(jié)給予5萬元以下的罰款處罰。

生產經營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡應負的責任的協(xié)議,應當承擔的行政責任

安全生產法規(guī)定,生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。這是針對當前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中,一些生產經營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”,一旦發(fā)生人身傷亡事故,只給受害人或其家屬很有限的補償,就不再承擔任何責任的情況,法律對此作了禁止性的規(guī)定。

生產經營單位違反這一規(guī)定,與從業(yè)人員簽訂協(xié)議,免除或者減輕因發(fā)生生產安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應當承擔的責任的,按照安全生產法第八十九條的規(guī)定,該協(xié)議屬于違法協(xié)議,從簽訂之日起即為無效。同時,對于生產經營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕生產經營單位對于從業(yè)人員因生產安全事故造成傷亡應承擔的責任的協(xié)議的,屬于嚴重侵犯從業(yè)人員合法權益的違法行為,除簽訂的有關協(xié)議無效以外,還應當承擔相應的法律責任。按照安全生產法第八十八條的規(guī)定,應由有關行政執(zhí)法機關對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié),處2萬元以上10萬元以下的罰款。

生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理,違章操作應承擔的行政責任

安全生產法的規(guī)定,從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。這是法律對從業(yè)人員規(guī)定的義務,也是保障安全生產的一個必要條件,從業(yè)人員必須遵守,違反了這項義務,就要依法承擔相應的責任。

按照安全生產法第九十條的規(guī)定,對于從業(yè)人員違反有關規(guī)章制度和操作規(guī)程的,應當按照以下幾個方面進行處理:

1.由生產經營單位給予批評教育。即由生產經營單位對該從業(yè)人員由于違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進行批評,同時對其進行有關安全生產方面知識的教育。

2.依照有關規(guī)章制度給予處分。這里講的“規(guī)章制度”,包括企業(yè)依法制定的內部獎懲制度。另外,根據(jù)國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定,對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予哪種處分,可根據(jù)從業(yè)人員違反規(guī)章制度行為的情節(jié)決定。

生產經營單位主要負責人在發(fā)生重大生產安全事故時不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報,應承擔的行政責任

安全生產法規(guī)定,生產經營單位發(fā)生重大生產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救;在事故調查處理期間,不得擅離職守。生產經營單位發(fā)生生產安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。作為生產經營單位的主要負責人,在發(fā)生生產安全事故時,有義務按照法律規(guī)定盡力組織搶救,使損失降到最低;并及時、如實地向有關部門報告,使有關部門能夠盡快知悉事故情況,并采取必要的措施。違反法律規(guī)定,必須承擔相應的法律責任。

按照安全生產法第九十一條的規(guī)定,生產經營單位主要負責人在發(fā)生重大生產安全事故時不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,應給予以下行政處罰:

1.給予降職、撤職的處分。根據(jù)1994年國家經濟貿易委員會、國家經濟體制改革委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長(經理)獎懲辦法》的規(guī)定,對于國有企業(yè)的廠長(經理)的行政處分包括:降職、撤職、辭退或者解聘。根據(jù)國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定,對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予降職、撤職哪一種處分,則根據(jù)行為人的違法情節(jié)決定。

2.對于發(fā)生事故后逃匿的,由公安機關依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序處十五日以下拘留。這是一種行政拘留,是在短期內限制其人身自由的一種處罰措施。

有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報,應當承擔的行政責任  

安全生產法第九十二條規(guī)定,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在接到事故報告后,應當立即按照國家有關規(guī)定上報事故情況。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。違反了這一規(guī)定,就要承擔相應的法律責任。

有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。本條規(guī)定的處罰對象是地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的直接負責主管人和其他直接責任人員。根據(jù)行政監(jiān)察法和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定,對于國家公務員的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予哪種行政處分,則根據(jù)違法行為人違法行為的情節(jié),按照干部管理權限,由有關機關決定。

生產經營單位不具備安全生產法和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件,經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件,應當承擔的行政責任按照安全生產法的規(guī)定,生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。這是生產經營單位從事生產經營活動必須具備的前提條件。

安全生產法對生產經營單位的安全生產條件有若干規(guī)定,例如,要求生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志;安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準等等。依照安全生產法的有關
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